|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ ФСИН РФ от 06.02.2006 № 38
(ред. от 18.01.2010)
"Об оценке деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспектированиях"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 18.01.2010.
------------------------------------------------------------------
По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ от 10.02.2006 № 01/959-ЕЗ ("Экономика и жизнь", № 12, 2006; "Бюллетень Минюста РФ", № 4, 2006)
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИКАЗ
от 6 февраля 2006 г. № 38
ОБ ОЦЕНКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
(в ред. Приказов ФСИН РФ от 21.08.2006 № 579,
от 23.03.2009 № 112, от 11.08.2009 № 362, от 18.01.2010 № 10)
В целях организации инспектирования и объективной оценки деятельности инспектируемых территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки деятельности территориальных органов ФСИН России с Приложениями (Приложения № 1 - 8) и Методическими рекомендациями по оценке работы по направлениям деятельности (методические рекомендации № 1 - 14).
2. Начальникам УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России организовать изучение Методики по оценке деятельности территориальных органов ФСИН России при проведении инспектирования.
3. Приказ ФСИН России от 16.08.2005 № 716 "Об оценке деятельности учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний при инспекторских проверках" и Приказ ГУИН Минюста России от 25.05.1999 № 211 "Об оценке деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации при инспекторских проверках" считать утратившими силу.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на начальника организационно-инспекторского управления ФСИН России.
Директор
Ю.И.КАЛИНИН
Утверждена
Приказом ФСИН России
от 6 февраля 2006 г. № 38
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПРИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯХ
(в ред. Приказов ФСИН РФ от 21.08.2006 № 579,
от 23.03.2009 № 112, от 11.08.2009 № 362, от 18.01.2010 № 10)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика является организационно-методическим документом для оценки результатов деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) при инспектированиях и призвана обеспечить:
1.1.1. Единообразие в подходе к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.
1.1.2. Объективность и полноту выводов, сделанных по результатам инспектирования.
1.1.3. Комплексный подход к оценке деятельности территориальных органов ФСИН России.
1.1.4. Соблюдение прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание условий содержания, соответствующих нормам законодательства Российской Федерации, а также прав работников уголовно-исполнительной системы. Эффективность реагирования руководителей УФСИН России по федеральным округам и территориальных органов ФСИН России на постановления, протесты и представления, вынесенные прокурорами по фактам нарушения законности и прав человека.
1.1.5. Выполнение приказов, указаний ФСИН России, своевременное и качественное их доведение до подчиненных учреждений, организация анализа и контроля исполнительской дисциплины.
1.1.6. Объективность представляемой статистической информации территориальными органами и учреждениями ФСИН России и обеспечение достоверности отчетных сведений.
1.1.7. Стимулирование активности личного состава инспектируемого органа и учреждений в повышении эффективности его деятельности.
1.1.8. Защиту правовыми средствами материальных интересов учреждений и территориальных органов ФСИН России в судах, арбитражных судах.
1.2. Основанием проведения инспектирований и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России является график инспектирований и контрольных проверок на календарный год, утвержденный директором ФСИН России, а для учреждений территориальных органов ФСИН России - график, утвержденный руководителями территориальных органов ФСИН России (приложение № 8). Инспектированию территориальных органов ФСИН России предшествует ревизия финансово-хозяйственной деятельности.
1.3. Инспектирование территориальных органов ФСИН России проводится не реже одного раза в 5 лет, учреждений - не реже одного раза в 3 года. При осложнении оперативной обстановки, чрезвычайных происшествиях, ухудшении положения дел и в других случаях, требующих немедленного реагирования, руководством ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) могут назначаться внеплановые инспекторские проверки.
2. Порядок оценки деятельности
2.1. Деятельность территориальных органов и учреждений ФСИН России, подвергнутых инспектированию, оценивается на "удовлетворительно" либо "неудовлетворительно".
2.2. Итоговая оценка деятельности территориального органа (учреждения) ФСИН России осуществляется с учетом общей оценки согласно сводной ведомости результатов инспектирования (Приложение № 1), при этом оценка "неудовлетворительно" выставляется при трех и более отрицательных показателях по направлениям деятельности.
2.3. Руководитель комиссии по инспектированию вправе по реальному состоянию дел на момент проверки в оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности территориальных органов ФСИН России вносить предложение о выставлении оценки "неудовлетворительно", несмотря на положительную итоговую оценку результатов инспектирования.
2.4. Оценка результатов инспектирования утверждается директором ФСИН России (для учреждений - начальником территориального органа) или лицом, исполняющим его обязанности, и доводится до территориального органа ФСИН России (учреждения), подвергнутого инспектированию.
Приложение № 1
к Методике
СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ
результатов инспектирования
__________________________________________________
(наименование территориального органа ФСИН России)
за 200_ г.
-----T-------------------------------------------T---------------¬
¦ № ¦ Направления, показатели деятельности ¦ Оценка ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦1. ¦Оценка эффективности управленческого ¦ ¦
¦ ¦воздействия территориального органа ФСИН ¦ ¦
¦ ¦России на положение дел в подчиненных ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦2. ¦Оценка состояния правопорядка и оперативной¦ ¦
¦ ¦работы в исправительных учреждениях ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦3. ¦Оценка: ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦состояния режима и надзора в исправительных¦ ¦
¦ ¦учреждениях, деятельность отдела специаль- ¦ ¦
¦ ¦ного назначения территориального органа ¦ ¦
¦ ¦ФСИН России ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦состояния работы в области пожарной ¦ ¦
¦ ¦безопасности объектов учреждений и органов ¦ ¦
¦ ¦ФСИН России ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦готовности учреждений и органов ФСИН России¦<*> ¦
¦ ¦к действиям при чрезвычайных обстоятель- ¦ ¦
¦ ¦ствах ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦4. ¦Оценка состояния охраны исправительных ¦ ¦
¦ ¦учреждений и следственных изоляторов ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦5. ¦Оценка состояния служебной деятельности ¦ ¦
¦ ¦специальных подразделений по конвоированию ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦6. ¦Оценка состояния социальной, воспита- ¦ ¦
¦ ¦тельной и психологической работы с ¦ ¦
¦ ¦осужденными в исправительных учреждениях ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦7. ¦Оценка деятельности: ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦следственных изоляторов и тюрем ¦ ¦
¦ +-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦оперативных аппаратов следственных ¦ ¦
¦ ¦изоляторов и тюрем ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦8. ¦Оценка состояния трудового воспитания ¦ ¦
¦ ¦осужденных ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦9. ¦Оценка состояния капитального строитель- ¦ ¦
¦ ¦ства, коммунально-бытового, интендантского ¦ ¦
¦ ¦обеспечения осужденных и лиц, содержащихся ¦ ¦
¦ ¦в исправительных учреждениях, следственных ¦ ¦
¦ ¦изоляторах ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦10. ¦Оценка медицинского обеспечения осужденных ¦ ¦
¦ ¦и лиц, содержащихся в исправительных ¦ ¦
¦ ¦учреждениях, следственных изоляторах, ¦ ¦
¦ ¦медицинское обеспечение личного состава ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦11. ¦Оценка работы с кадрами, эффективности ¦ ¦
¦ ¦организации воспитательной работы с личным ¦ ¦
¦ ¦составом, служебной и физической подготов- ¦ ¦
¦ ¦ки, обеспечение правовой и социальной ¦ ¦
¦ ¦защиты сотрудников ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦12. ¦Оценка деятельности уголовно-исполнительных¦ ¦
¦ ¦инспекций ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦13. ¦Оценка работы бухгалтерии, финансово- ¦<**> ¦
¦ ¦экономической службы и деятельности ¦ ¦
¦ ¦территориального органа ФСИН России по ¦ ¦
¦ ¦контрольно-ревизионной работе ¦ ¦
+----+-------------------------------------------+---------------+
¦ ¦ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА ИНСПЕКТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ¦<***> ¦
L----+-------------------------------------------+----------------
Руководитель
инспекторской комиссии
_____________________ ______________________
(специальное звание) (Ф.И.О.)
Члены комиссии:
----T--------------T---------------T--------------T--------------¬
¦ № ¦ Должность ¦ Специальное ¦ Ф.И.О. ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ ¦ звание ¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------------+--------------+--------------+
+---+--------------+---------------+--------------+--------------+
+---+--------------+---------------+--------------+--------------+
L---+--------------+---------------+--------------+---------------
С оценкой деятельности подчиненного территориального органа
при инспектировании ознакомлен.
Начальник
____________________ _____________________
(специальное звание) (Ф.И.О)
--------------------------------
<*> Оценка готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при ЧО определяется согласно приложению 8 к Инструкции по планированию и подготовке сил и средств УИС к действиям при ЧО, утвержденной Приказом Минюста России от 04.04.2005 № 29-дсп.
<**> Оценка выставляется сотрудниками, проводившими ревизию финансово-хозяйственной деятельности, предшествующей инспектированию.
<***> В случае несогласия с оценкой деятельности подчиненного территориального органа его начальник вправе приложить к сводной ведомости рапорт с мотивацией своей позиции.
Приложение № 2
к Методике
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
_______________________
"__" ________ 200_ года
АКТ
ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
_______________________________________________________
(наименование территориального органа (учреждения)
ФСИН России)
"__" __________ 200_ года г. __________________
В период с "__" ___________ по "__" ________ 200_ г. комиссией
___________________ под руководством _____________________________
(должность, звание, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
руководителя комиссии)
на основании пункта _____ Плана ________ проведено инспектирование
__________________________________________________________________
(наименование территориального органа, учреждения)
1. Проверке подвергались: __________________________________
2. Краткая характеристика учреждений и подразделений, подчиненных территориальному органу ФСИН России.
3. Организация и состояние работы по выполнению норм федерального законодательства по исполнению наказаний и содержанию под стражей лиц, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.
4. Эффективность управленческого воздействия территориального органа ФСИН России на положение дел на местах.
5. Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных учреждениях.
6. Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, пожарной безопасности объектов в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, деятельность отдела специального назначения территориального органа ФСИН России.
7. Состояние охраны, инженерно-техническое обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов.
8. Состояние служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию.
9. Состояние социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в исправительных учреждениях.
10. Деятельность следственных изоляторов и тюрем.
11. Состояние трудового воспитания осужденных.
12. Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
13. Состояние готовности учреждений и органов ФСИН России и подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.
14. Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское обеспечение личного состава.
15. Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной работы с личным составом, служебной и физической подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников.
16. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций.
17. Деятельность территориального органа ФСИН России по контрольно-ревизионной работе.
18. Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы.
19. Положительный опыт, новые формы и методы работы.
20. Постановочные вопросы, требующие решения в ФСИН России.
21. Выводы с предлагаемой оценкой деятельности инспектируемого органа.
Руководитель комиссии
по инспектированию
_______________________________ __________________
(должность, специальное звание) (Ф.И.О)
Члены комиссии:
_______________________________ __________________
(должность, специальное звание) (Ф.И.О)
С актом ознакомлен:
Начальник инспектируемого органа,
учреждения
____________________ __________________
(специальное звание) (Ф.И.О)
Приложение № 3
к Методике
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПРИ ОЦЕНКЕ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
----T-----------------------------------------------------T------¬
¦ № ¦ Направления, показатели деятельности ¦ № ¦
¦п/п¦ ¦таблиц¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦1. ¦Эффективность управленческого воздействия террито- ¦1 ¦
¦ ¦риального органа ФСИН России на положение дел в ¦ ¦
¦ ¦подчиненных учреждениях ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦2. ¦Состояние правопорядка и оперативной работы в ¦2 ¦
¦ ¦исправительных учреждениях ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦3. ¦Состояние режима и надзора в исправительных ¦3 ¦
¦ ¦учреждениях, деятельность отдела специального ¦ ¦
¦ ¦назначения территориального органа ФСИН России ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦4. ¦Состояние работы в области пожарной безопасности ¦3а ¦
¦ ¦объектов учреждений и органов ФСИН России ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦5. ¦Состояние охраны исправительных учреждений и ¦4 ¦
¦ ¦следственных изоляторов ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦6. ¦Состояние служебной деятельности специальных ¦5 ¦
¦ ¦подразделений по конвоированию ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦7. ¦Состояние социальной, воспитательной и психологи- ¦6 ¦
¦ ¦ческой работы с осужденными в исправительных ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦8. ¦Деятельность следственных изоляторов и тюрем ¦7 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦9. ¦Деятельности оперативных аппаратов следственных ¦7а ¦
¦ ¦изоляторов и тюрем ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦10.¦Состояние трудового воспитания осужденных ¦8 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦11.¦Состояние капитального строительства, коммунально- ¦9 ¦
¦ ¦бытового, интендантского обеспечения осужденных и ¦ ¦
¦ ¦лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и ¦ ¦
¦ ¦следственных изоляторах ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦12.¦Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержа- ¦10 ¦
¦ ¦щихся в исправительных учреждениях, следственных ¦ ¦
¦ ¦изоляторах, медицинское обеспечение личного состава ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦13.¦Работа с кадрами, эффективность организации ¦11 ¦
¦ ¦воспитательной работы с личным составом, служебной и ¦ ¦
¦ ¦физической подготовки, обеспечение правовой и соци- ¦ ¦
¦ ¦альной защиты сотрудников ¦ ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦14.¦Деятельность уголовно-исполнительных инспекций ¦12 ¦
+---+-----------------------------------------------------+------+
¦15.¦Готовность учреждений и органов ФСИН России к ¦<*> ¦
¦ ¦действиям при чрезвычайных обстоятельствах ¦ ¦
L---+-----------------------------------------------------+-------
--------------------------------
<*> Оценка состояния готовности учреждений и органов ФСИН России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах определяется Приказом Минюста России от 04.04.2005 № 29-дсп (приложение № 8).
Приложение № 4
к Методике
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
_______________________
"__" ________ 200_ года
СЛУЖЕБНОЕ ЗАДАНИЕ
на проведение _____________
__________________________________________________________________
(вид проверки, название территориального органа
(учреждения) ФСИН России)
1. Время - ____________ дней.
2. Руководитель комиссии - (должность, звание, Ф.И.О.).
В работе комиссии принимают участие _____________ сотрудников
ФСИН России.
3. Проверке по направлениям деятельности подлежат:
3.1. Аппарат территориального органа ФСИН России.
3.2. Учреждения, исполняющие наказания: ______________________
3.3. Управление (отдел) по конвоированию.
3.4. Отдел специального назначения.
4. Состав учреждений территориального органа ФСИН России,
характеристика оперативной обстановки.
5. Задачи инспектирования:
5.1. Оценка уровня социальной и правовой защищенности начальствующего состава, семей сотрудников.
5.2. Определение соответствия организационной деятельности территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, решений коллегии и других директивных документов органов государственной власти по вопросам исполнения уголовных наказаний.
5.3. Соответствие представляемой территориальным органом ФСИН России отчетности о результатах оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, соблюдении прав человека в УИС реальному положению дел.
5.4. Определение адекватности принимаемых руководством управления и подчиненных ему учреждений мер складывающейся оперативной обстановке и анализа результатов их деятельности, степени влияния управленческих решений на состояние правопорядка, личной безопасности персонала и спецконтингента учреждений.
5.5. Соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, соответствие условий содержания нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов, их материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.
5.6. Выявление недостатков в деятельности территориального органа ФСИН России и подчиненных ему учреждений, а также причин и условий, способствовавших их возникновению, разработка мер, направленных на их устранение. Оценка фактического положения дел в территориальном органе.
5.7. Изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы.
5.8. Оказание практической помощи в совершенствовании оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности.
6. В ходе инспектирования проверить и изучить:
-----T-----------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Рассматриваемые вопросы ¦Исполнители¦
¦п/п ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 1. Состояние управленческой деятельности ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦1.1 ¦Организация исполнения законодательных и иных ¦ ¦
¦ ¦правовых актов Российской Федерации, приказов, ¦ ¦
¦ ¦директив, иных нормативных актов ФСИН России и ¦ ¦
¦ ¦Минюста России, собственных управленческих ¦ ¦
¦ ¦решений, своевременность и полнота доведения их¦ ¦
¦ ¦до исполнителей ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.2 ¦Знание руководителями инспектируемого террито- ¦ ¦
¦ ¦риального органа ФСИН России (учреждений) ¦ ¦
¦ ¦оперативной обстановки, своевременность и ¦ ¦
¦ ¦действенность реагирования на ее изменения; ¦ ¦
¦ ¦стиль, формы и методы руководства ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.3 ¦Уровень информационного и аналитического ¦ ¦
¦ ¦обеспечения управленческой деятельности; ка- ¦ ¦
¦ ¦чество анализа и оценки оперативной обстановки ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.4 ¦Выработка и реализация мер реагирования на ¦ ¦
¦ ¦изменение оперативной обстановки, соответствие ¦ ¦
¦ ¦принимаемых мер сложившейся ситуации ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.5 ¦Организация работы по соблюдению прав, свобод и¦ ¦
¦ ¦законных интересов осужденных и лиц, содержа- ¦ ¦
¦ ¦щихся под стражей ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.6 ¦Состояние планирования: наличие планов, их ка- ¦ ¦
¦ ¦чество, обоснованность и результаты выполнения ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.7 ¦Организация работы по устранению недостатков, ¦ ¦
¦ ¦выявленных в ходе предыдущего инспектирования, ¦ ¦
¦ ¦а также указанных в актах прокурорского ¦ ¦
¦ ¦реагирования ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.8 ¦Соответствие отчетности о результатах опера- ¦ ¦
¦ ¦тивно-служебной и производственно-хозяйственной¦ ¦
¦ ¦деятельности, соблюдении прав человека в УИС ¦ ¦
¦ ¦реальному положению дел ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦1.9 ¦Организация работы с жалобами и обращениями ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 2. Готовность учреждений и территориальных органов к действиям ¦
¦ при чрезвычайных обстоятельствах ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦2.1 ¦Наличие и реальность планов действий при ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных обстоятельствах ("ЧО"). Выполнение¦ ¦
¦ ¦требований Приказа Минюста России от 04.04.2005¦ ¦
¦ ¦№ 29-дсп "Об утверждении инструкции по ¦ ¦
¦ ¦планированию и подготовке сил и средств ¦ ¦
¦ ¦уголовно-исполнительной системы к действиям при¦ ¦
¦ ¦чрезвычайных обстоятельствах" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦2.2 ¦Готовность личного состава территориального ¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России (учреждения) к действиям в ¦ ¦
¦ ¦условиях осложнения оперативной обстановки и ¦ ¦
¦ ¦при "ЧО" ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦2.3 ¦Состояние огневой и физической подготовки. ¦ ¦
¦ ¦Умение сотрудников владеть специальной техни- ¦ ¦
¦ ¦кой, средствами индивидуальной защиты и обороны¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦2.4 ¦Знание сотрудниками правовых актов, уставов, ¦ ¦
¦ ¦инструкций и иных нормативных актов ФСИН России¦ ¦
¦ ¦и Минюста России по применению спецсредств и ¦ ¦
¦ ¦оружия ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦2.5 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 3. Обеспечение правопорядка и законности в ИУ ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦3.1 ¦Состояние борьбы с преступностью на объектах ¦ ¦
¦ ¦ИУ, количество, виды, динамика преступлений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦3.2 ¦Законность разрешения заявлений и сообщений о ¦ ¦
¦ ¦преступлениях, ведение учета, обоснованность ¦ ¦
¦ ¦отказов в возбуждении уголовных дел ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦3.3 ¦Организация оперативно-розыскной работы, учас- ¦ ¦
¦ ¦тие в ней руководящего состава территориального¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России и учреждений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦3.4 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 4. Укрепление режима исполнения и отбывания лишения свободы ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦4.1 ¦Организация и эффективность режима, создание и ¦ ¦
¦ ¦функционирование изолированных участков, ¦ ¦
¦ ¦запираемых помещений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦4.2 ¦Организация надзора за осужденными, эффектив- ¦ ¦
¦ ¦ность обысковой работы, качество разработки ¦ ¦
¦ ¦и исполнения суточных ведомостей надзора ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦4.3 ¦Практика водворения в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ наруши- ¦ ¦
¦ ¦телей режима, оборудование помещений ШИЗО, ¦ ¦
¦ ¦ПКТ и ЕПКТ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦4.4 ¦Обеспечение пожарной безопасности ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦4.5 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 5. Деятельность СИЗО ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦5.1 ¦Обеспечение правопорядка, законности. Количест-¦ ¦
¦ ¦во, виды, динамика преступлений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦5.2 ¦Организация работы по профилактике правонару- ¦ ¦
¦ ¦шений и преступных проявлений среди спецкон- ¦ ¦
¦ ¦тингента ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦5.3 ¦Законность разрешения заявлений и сообщений о ¦ ¦
¦ ¦преступлениях, ведение учета, обоснованность ¦ ¦
¦ ¦отказов в возбуждении уголовных дел ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦5.4 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 6. Организация охраны и конвоирования ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦6.1 ¦Состояние охраны осужденных ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦6.2 ¦Организация работы по выполнению требований ¦ ¦
¦ ¦Закона Российской Федерации "Об учреждениях и ¦ ¦
¦ ¦органах, исполняющих уголовные наказания в виде¦ ¦
¦ ¦лишения свободы", приказов Министерства юстиции¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации и ФСИН России по обеспе- ¦ ¦
¦ ¦чению надежности охраны учреждений уголовно- ¦ ¦
¦ ¦исполнительной системы ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦6.3 ¦Обеспеченность подразделений оружием. Порядок ¦ ¦
¦ ¦использования, хранения оружия и боеприпасов, ¦ ¦
¦ ¦проведения учебных стрельб, в т.ч. в отделе ¦ ¦
¦ ¦специального назначения ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦6.4 ¦Состояние конвоирования осужденных и лиц, ¦ ¦
¦ ¦подозреваемых и обвиняемых в совершении ¦ ¦
¦ ¦преступлений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦6.5 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 7. Условия размещения осужденных, организация и состояние ¦
¦материально-бытового, медицинского и интендантского обеспечения ¦
¦ спецконтингента ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦7.1 ¦Состояние и результаты работы по созданию ¦ ¦
¦ ¦необходимых коммунальных и жилищно-бытовых ¦ ¦
¦ ¦условий для спецконтингента ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.2 ¦Организация питания спецконтингента, в т.ч. в ¦ ¦
¦ ¦ШИЗО, ПКТ и медицинских частях, создание ¦ ¦
¦ ¦нормативных запасов продовольствия ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.3 ¦Обеспечение спецконтингента вещевым имуществом ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.4 ¦Организация лечебно-профилактической помощи ¦ ¦
¦ ¦спецконтингенту, в первую очередь, противоту- ¦ ¦
¦ ¦беркулезной ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.5 ¦Банно-прачечное обслуживание спецконтингента ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.6 ¦Кадровое обеспечение медицинской службы терри- ¦ ¦
¦ ¦ториального органа ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦7.7 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦8. Состояние воспитательной работы с осужденными, взаимодействие¦
¦ с общественными организациями и религиозными конфессиями, ¦
¦ развитие психологической службы, деятельность воспитательной ¦
¦ колонии ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦8.1 ¦Исполнение требований приказов Минюста России и¦ ¦
¦ ¦ФСИН России по состоянию дисциплинарной практи-¦ ¦
¦ ¦ки среди осужденных, организации индивидуально-¦ ¦
¦ ¦профилактической работы с различными категория-¦ ¦
¦ ¦ми осужденных ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦8.2 ¦Работа по созданию и обеспечению функциони- ¦ ¦
¦ ¦рования психологической службы в учреждениях ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦8.3 ¦Состояние работы по обеспечению условий для ¦ ¦
¦ ¦обучения осужденных и получения ими общего и ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦8.4 ¦Организация и эффективность взаимодействия ¦ ¦
¦ ¦учреждений и органов, исполняющих наказания, с ¦ ¦
¦ ¦представителями религиозных конфессий, общест- ¦ ¦
¦ ¦венных организаций и родственниками осужденных ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦8.5 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 9. Работа с кадрами, укрепление дисциплины и законности ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦9.1 ¦Состояние и тенденции комплектования кадрами ¦ ¦
¦ ¦территориального органа ФСИН России и его ¦ ¦
¦ ¦подразделений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦9.2 ¦Качественный состав кадров, их текучесть, ¦ ¦
¦ ¦некомплект; подбор, расстановка, обучение, ¦ ¦
¦ ¦воспитание личного состава; работа с резервом ¦ ¦
¦ ¦на выдвижение, аттестование ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦9.3 ¦Организация в учреждениях территориального ¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России психодиагностической и ¦ ¦
¦ ¦психокоррекционной работы, сложившейся системы ¦ ¦
¦ ¦подбора вновь поступающих на службу ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦9.4 ¦Работа по обеспечению социальной и правовой ¦ ¦
¦ ¦защищенности личного состава, семей сотрудни- ¦ ¦
¦ ¦ков, погибших при исполнении служебного долга, ¦ ¦
¦ ¦инвалидов; обеспеченность сотрудников и членов ¦ ¦
¦ ¦их семей жильем и медицинским обслуживанием ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦9.5 ¦и т.д. ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 10. В ходе командировки ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦10.1¦Осуществить приемы сотрудников территориального¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России и подразделений по личным ¦ ¦
¦ ¦вопросам, а также осужденных ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦ 11. Оказать практическую помощь ¦
+----T-----------------------------------------------T-----------+
¦11.1¦В оперативно-служебной и производственно- ¦ ¦
¦ ¦хозяйственной деятельности, работе с кадрами, ¦ ¦
¦ ¦укреплении законности и служебной дисциплины, ¦ ¦
¦ ¦по предупреждению и раскрытию преступлений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦11.2¦В разработке плана мероприятий, направленных ¦ ¦
¦ ¦на совершенствование деятельности территори- ¦ ¦
¦ ¦ального органа ФСИН России и подчиненных ¦ ¦
¦ ¦подразделений ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦11.3¦В решении других вопросов, связанных с ¦ ¦
¦ ¦функционированием учреждений и территориального¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦12. ¦Провести рабочие встречи с представителями ¦ ¦
¦ ¦органов государственной власти и управления ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+-----------+
¦13. ¦Принять участие в заседании коллегии (проведе- ¦ ¦
¦ ¦нии оперативного совещания) территориального ¦ ¦
¦ ¦органа ФСИН России по итогам проверки ¦ ¦
L----+-----------------------------------------------+------------
(В типовое служебное задание при подготовке к выезду комиссии вносятся дополнения и изменения исходя из обстановки, складывающейся в территориальном органе (учреждении) ФСИН России).
Руководитель комиссии
_____________________ _________________
(должность, звание) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Методике
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
_______________________
"__" ________ 200_ года
ПЛАН-ГРАФИК
работы сотрудников ФСИН России при проверке
________________________________________________________
(наименование территориального органа (учреждения)
ФСИН России)
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Мероприятия ¦ ноябрь ¦
¦ +-T-T-T-T-T-T-T-T-+
¦ ¦1¦2¦3¦4¦5¦6¦7¦8¦9¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Отъезд членов комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Прибытие членов комиссии, представление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руководящему составу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Заслушивание информации руководства территори-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ального органа (учреждения) ФСИН России о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состоянии оперативно-служебной деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Доведение до руководящего состава целей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема и сроков проверки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦ Проверка состояния и организации оперативно-служебной ¦
¦ деятельности ¦
+----------------------------------------------T-T-T-T-T-T-T-T-T-+
¦Аппарат территориального органа ФСИН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦России, управление (отдел) по конвоированию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦ИК-2, общий, женская, п. Ульяновка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦СИЗО-5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦ВК, г. Колпино ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Обобщение наработанных материалов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦разрешение возникших вопросов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦ Подготовка итоговых документов инспектирования: ¦
+----------------------------------------------T-T-T-T-T-T-T-T-T-+
¦Акта инспектирования (справки контрольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проверки), оценочных ведомостей, плана реали- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зации предложений по устранению выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦недостатков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Доклада руководителя комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Подведение итогов проверки на заседании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коллегии (оперативном совещании) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Информирование должностных лиц органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦исполнительной власти о результатах проверки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+-+
¦Убытие членов комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------+-+-+-+-+-+-+-+-+--
Руководитель комиссии - (специальное звание, Ф.И.О.)
"__" ___________ 200_ г.
Приложение № 6
к Методике
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
Руководитель комиссии Руководитель инспектируемого
_______________________________ органа (учреждения)
(должность, специальное звание, ____________________________
Ф.И.О.) "__" ____________ 200_ г.
"__" ____________ 200_ г.
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА
реализации предложений по устранению недостатков,
выявленных в ходе инспектирования
(контрольной проверки)
_________________________________________
(наименование территориального органа)
с __ по __________________ 200_ года
----T-------------T-----------T----------T------------T----------¬
¦ № ¦ Предложения ¦Исполнители¦ Срок ¦Осуществляет¦Отметка о ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнения¦ контроль ¦выполнении¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Совершенствование управленческого воздействия территориального ¦
¦ органа ФСИН России на положение дел в подчиненных учреждениях ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние правопорядка и оперативной работы в исправительных ¦
¦ учреждениях ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние режима и надзора в исправительных учреждениях, ¦
¦ пожарной безопасности объектов в исправительных учреждениях и ¦
¦следственных изоляторах, деятельность отделов специального ¦
¦ назначения территориального органа ФСИН России ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние охраны исправительных учреждений и следственных ¦
¦ изоляторов ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние служебной деятельности специальных подразделений ¦
¦ по конвоированию ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние социальной, воспитательной и психологической работы ¦
¦ с осужденными в исправительных учреждениях ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Деятельность следственных изоляторов и тюрем ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние трудового воспитания осужденных ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние капитального строительства, коммунально-бытового, ¦
¦ интендантского обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в ¦
¦ исправительных учреждениях и следственных изоляторах ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Состояние готовности учреждений и органов ФСИН России и ¦
¦ подчиненных подразделений к действиям при чрезвычайных ¦
¦ обстоятельствах ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦10.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Медицинское обеспечение осужденных и лиц, содержащихся в ¦
¦исправительных учреждениях, следственных изоляторах, медицинское¦
¦ обеспечение личного состава ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦11.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Работа с кадрами, эффективность организации воспитательной ¦
¦ работы с личным составом, служебной и физической подготовки, ¦
¦ обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦12.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Деятельность уголовно-исполнительных инспекций ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦13.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Деятельность территориального органа ФСИН России ¦
¦ по контрольно-ревизионной работе ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦14.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+------------+----------+
¦ Работа бухгалтерии и финансово-экономической службы ¦
+---T-------------T-----------T----------T------------T----------+
¦15.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-----------+----------+------------+-----------
Начальник организационного отдела
территориального органа (учреждения)
ФСИН России
____________________________________ _______________________
специальное знание Ф.И.О.
Приложение № 7
к Методике
УТВЕРЖДАЮ
Директор ФСИН России
_______________________
"__" ________ 200_ года
СПИСОК
сотрудников ФСИН России, выезжающих
для проведения ___________________________
____________________________________________________________
(вид проверки и название территориального органа
(учреждения) ФСИН России)
----T--------------------------T-----------T----------T----------¬
¦ № ¦ Ф.И.О., должность, ¦Управление ¦ Телефон ¦Примечание¦
¦п/п¦ специальное звание ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+----------+----------+
¦1. ¦Иванов Иван Иванович, ¦оперативное¦955-22-22,¦ ¦
¦ ¦полковник внутренней ¦управление ¦34-02 ¦ ¦
¦ ¦службы, заместитель ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальника управления ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+-----------+----------+-----------
Руководитель комиссии
_____________________ _______________
(должность, звание) (Ф.И.О.)
"__" ________ 200_ г.
Методические рекомендации № 1
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ НА ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ
В ПОДЧИНЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Выполнение приказов, ¦Нормативные акты ¦Невыполнение требований ¦
¦ ¦указаний Минюста ¦своевременно доводятся до¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦России и Федеральной ¦личного состава, опреде- ¦тельно" ¦
¦ ¦службы исполнения ¦лены ответственные от ¦ ¦
¦ ¦наказаний, своевремен- ¦руководства подразделе- ¦ ¦
¦ ¦ное и качественное до- ¦ния, сроки исполнения ¦ ¦
¦ ¦ведение до подчиненных ¦взяты на контроль, ре- ¦ ¦
¦ ¦учреждений, анализ и ¦зультаты исполнительской ¦ ¦
¦ ¦контроль исполнитель- ¦дисциплины заслушиваются ¦ ¦
¦ ¦ской дисциплины ¦на коллегиях, оперативных¦ ¦
¦ ¦ ¦совещаниях при начальнике¦ ¦
¦ ¦ ¦подразделения ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Организация анализа и ¦Организованы анализ и ¦Система анализа, прогно-¦
¦ ¦прогнозирования ¦прогнозирование ситуации ¦зирования ситуации в ¦
¦ ¦ситуации в учреждениях ¦в учреждениях и органах ¦учреждениях и органах ¦
¦ ¦и органах ФСИН России, ¦ФСИН России, принимаемые ¦ФСИН России, принятие ¦
¦ ¦принятие решений, ¦управленческие решения ¦решений не организованы ¦
¦ ¦адекватных складываю- ¦адекватны складывающейся ¦или не позволяют прини- ¦
¦ ¦щейся обстановке ¦обстановке. Результаты ¦мать решения, адекватные¦
¦ ¦ ¦прогнозирования и анализа¦складывающейся обста- ¦
¦ ¦ ¦используются в планиру- ¦новке, либо результаты ¦
¦ ¦ ¦ющих и управленческих ¦прогнозирования и ¦
¦ ¦ ¦документах. Структура ¦анализа не используются ¦
¦ ¦ ¦управления, штатная ¦в планирующих и управ- ¦
¦ ¦ ¦расстановка обеспечивают ¦ленческих документах ¦
¦ ¦ ¦выполнение поставленных ¦ ¦
¦ ¦ ¦задач ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Организация куратор- ¦Распределение руково- ¦Данные вопросы не решены¦
¦ ¦ства, закрепление ¦дящего состава УФСИН ¦или закрепление прове- ¦
¦ ¦руководящего состава ¦России по федеральному ¦дено формально, институт¦
¦ ¦за учреждениями и ¦округу, территориального ¦кураторства не работает ¦
¦ ¦органами ФСИН России ¦органа ФСИН России и их ¦и не оказывает суще- ¦
¦ ¦ ¦кураторство регламен- ¦ственного влияния на по-¦
¦ ¦ ¦тировано приказом или ¦ложение дел в курируемых¦
¦ ¦ ¦другими организационными ¦учреждениях и органах ¦
¦ ¦ ¦документами. Обеспечива- ¦ФСИН России ¦
¦ ¦ ¦ется выполнение установ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ленного порядка ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Организационно-методи- ¦В учреждения и органы ¦Организационно-методи- ¦
¦ ¦ческое руководство ¦ФСИН России системати- ¦ческие указания, обзоры ¦
¦ ¦учреждениями и органа- ¦чески направлялись ¦не направлялись или ¦
¦ ¦ми ФСИН России ¦организационно-методи- ¦направлялись эпизодиче- ¦
¦ ¦ ¦ческие указания, обзоры. ¦ски. Учебно-методические¦
¦ ¦ ¦Проводились учебно-мето- ¦сборы не проводились ¦
¦ ¦ ¦дические сборы ¦либо проводились ¦
¦ ¦ ¦ ¦эпизодически ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Осуществление опера- ¦Дежурная служба террито- ¦Дежурная служба террито-¦
¦ ¦тивного контроля за ¦риального органа свое- ¦риального органа не ¦
¦ ¦деятельностью учрежде- ¦временно и качественно ¦всегда своевременно и ¦
¦ ¦ний и органов ФСИН ¦информируется о чрезвы- ¦качественно информиру- ¦
¦ ¦России ¦чайных происшествиях в ¦ется о чрезвычайных ¦
¦ ¦ ¦учреждениях. По резуль- ¦происшествиях в учрежде-¦
¦ ¦ ¦татам своевременно ¦ниях ¦
¦ ¦ ¦принимаются меры ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Работа с подразделе- ¦Работа с подразделениями ¦Работа с подразделениями¦
¦ ¦ниями со сложной ¦со сложной обстановкой ¦со сложной обстановкой ¦
¦ ¦обстановкой ¦отвечает требованиями ¦не отвечает требованиям ¦
¦ ¦ ¦нормативных документов ¦нормативных документов ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Организация работы по ¦Организована работа по ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦обеспечению охраны ¦выявлению и своевремен- ¦на оценку "удовлетво- ¦
¦ ¦прав, свобод и законных¦ному устранению нарушений¦рительно" ¦
¦ ¦интересов осужденных и ¦прав, свобод и законных ¦ ¦
¦ ¦лиц, содержащихся под ¦интересов осужденных и ¦ ¦
¦ ¦стражей ¦лиц, содержащихся под ¦ ¦
¦ ¦ ¦стражей. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Имеется перспективный ¦ ¦
¦ ¦ ¦план по обеспечению ¦ ¦
¦ ¦ ¦охраны прав человека в ¦ ¦
¦ ¦ ¦подведомственных учрежде-¦ ¦
¦ ¦ ¦ниях, запланированные ме-¦ ¦
¦ ¦ ¦роприятия своевременно ¦ ¦
¦ ¦ ¦выполняются ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Организация работы по ¦Сроки выполнения меро- ¦На момент проверки име- ¦
¦ ¦устранению недостат- ¦приятий плана контроли- ¦ются недостатки, которые¦
¦ ¦ков, выявленных в ходе ¦руются. О результатах ¦были выявлены в ходе ¦
¦ ¦предыдущего инспектиро-¦докладывается в прове- ¦предыдущего инспектиро- ¦
¦ ¦вания, также недостат- ¦ряющий орган. ¦вания. ¦
¦ ¦ков, указанных в актах ¦Акты прокурорского ¦Акты прокурорского реа- ¦
¦ ¦прокурорского реагиро- ¦реагирования рассмат- ¦гирования не рассматри- ¦
¦ ¦вания ¦риваются в установленные ¦ваются. Нарушения не ¦
¦ ¦ ¦сроки. Нарушения устра- ¦устраняются. Ответы в ¦
¦ ¦ ¦няются в полном объеме. ¦прокуратуру не направ- ¦
¦ ¦ ¦Виновные лица привлека- ¦ляются, либо даются ¦
¦ ¦ ¦ются к ответственности. ¦формально. Виновные ¦
¦ ¦ ¦Ответы своевременно на- ¦лица к ответственности ¦
¦ ¦ ¦правляются в прокуратуру ¦не привлекаются. Проку- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ратурой вносятся повтор-¦
¦ ¦ ¦ ¦ные представления и про-¦
¦ ¦ ¦ ¦тесты по одним и тем же ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушениям закона ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Соответствие отчет- ¦Отчетность, представляе- ¦Представляемая отчет- ¦
¦ ¦ности о результатах ¦мая территориальным ¦ность искажается, не ¦
¦ ¦оперативно-служебной ¦органом ФСИН России, ¦соответствует реальному ¦
¦ ¦и производственно- ¦соответствует реальному ¦положению дел ¦
¦ ¦хозяйственной деятель- ¦положению дел ¦ ¦
¦ ¦ности, соблюдении прав ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека в УИС реаль- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ному положению дел ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Организация работы по ¦Поступающие жалобы и ¦Жалобы и заявления не ¦
¦ ¦рассмотрению жалоб и ¦обращения регистрируются ¦регистрируются, сроки их¦
¦ ¦обращений ¦в установленном порядке и¦рассмотрения не соблю- ¦
¦ ¦ ¦своевременно рассматри- ¦даются, ответы заявите- ¦
¦ ¦ ¦ваются. Решения, принима-¦лям не направляются. ¦
¦ ¦ ¦емые по ним, соответ- ¦При повторном обращении ¦
¦ ¦ ¦ствуют действующему ¦заявителей по тем же ¦
¦ ¦ ¦законодательству ¦основаниям в вышестоящие¦
¦ ¦ ¦ ¦органы, в прокуратуру, ¦
¦ ¦ ¦ ¦суд и в иные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦отменяются первоначально¦
¦ ¦ ¦ ¦принятые решения ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Организация инспекти- ¦Инспекторские и конт- ¦Нормы проведения инспек-¦
¦ ¦рования подчиненных ¦рольные проверки прово- ¦торских и контрольных ¦
¦ ¦учреждений ¦дятся в соответствии с ¦проверок не выдерживают-¦
¦ ¦ ¦действующими требования- ¦ся, либо контроль за ¦
¦ ¦ ¦ми. Организован контроль ¦ходом устранения недос- ¦
¦ ¦ ¦за ходом устранения не- ¦татков не налажен ¦
¦ ¦ ¦достатков ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Эффективность слу- ¦Командирование сотруд- ¦Командирование сотрудни-¦
¦ ¦жебных командировок ¦ников в учреждения и ¦ков в учреждения и орга-¦
¦ ¦ ¦органы ФСИН России ¦ны ФСИН России сущест- ¦
¦ ¦ ¦позволило улучшить основ-¦венного влияния на поло-¦
¦ ¦ ¦ные показатели работы ¦жение дел не оказывает ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Организация взаимодей- ¦Наличие совместных ¦Невыполнение требований ¦
¦ ¦ствия с местными орга- ¦документов по оказанию ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦нами исполнительной и ¦помощи территориальным ¦тельно" ¦
¦ ¦законодательной власти ¦органам ФСИН России ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Организация работы по ¦Периодическое освещение в¦Невыполнение требований ¦
¦ ¦взаимодействию со ¦средствах массовой ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦средствами массовой ¦информации деятельности ¦тельно" ¦
¦ ¦информации ¦территориального органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ФСИН России, направленной¦ ¦
¦ ¦ ¦на соблюдение законов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦прав подозреваемых, ¦ ¦
¦ ¦ ¦обвиняемых и осужденных ¦ ¦
¦ ¦ ¦при исполнении уголовного¦ ¦
¦ ¦ ¦наказания и содержании ¦ ¦
¦ ¦ ¦под стражей ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Организация работы по ¦Функционирует система ¦Система поиска, обобще- ¦
¦ ¦поиску, обобщению и ¦поиска, обобщения и расп-¦ния и распространения ¦
¦ ¦распространению ¦ространения передового ¦передового опыта не ¦
¦ ¦передового опыта ¦опыта, дающая практиче- ¦функционирует ¦
¦ ¦ ¦ские результаты ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦16.¦Организация работы ¦Коллегии проводятся в ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦коллегии территориаль- ¦соответствии с заплани- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ного органа ФСИН России¦рованными сроками и в ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦составе, определенном ¦ ¦
¦ ¦ ¦приказами ФСИН России. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Обеспечена действенность ¦ ¦
¦ ¦ ¦принимаемых решений, ¦ ¦
¦ ¦ ¦организован контроль за ¦ ¦
¦ ¦ ¦их реализацией ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦17.¦Организация работы ¦Проводится на плановой ¦Работа совещания не ¦
¦ ¦оперативного совещания ¦основе с учетом опера- ¦планируется, вопросы ¦
¦ ¦при начальнике террито-¦тивной обстановки. Обес- ¦готовятся поверхностно. ¦
¦ ¦риального органа ФСИН ¦печивается качественная ¦Решения не конкретны, ¦
¦ ¦России ¦проработка выносимых ¦контроль исполнения не ¦
¦ ¦ ¦вопросов, контроль испол-¦обеспечивается ¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦18.¦Должностные инструкции ¦Сформулированы грамотно ¦Должностных инструкций ¦
¦ ¦руководящего и личного ¦и четко, подготовлены ¦нет, устарели или не ¦
¦ ¦состава ¦своевременно. Отражают ¦утверждены. Разработаны ¦
¦ ¦ ¦конкретные объемы выпол- ¦формально, сформулиро- ¦
¦ ¦ ¦няемой работы, персональ-¦ваны нечетко. Сотрудники¦
¦ ¦ ¦ную ответственность ¦их не знают ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если неудовлетворительная оценка выставлена не более чем по четырем критериям методики.
Методические рекомендации № 2
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Уровень зарегистриро- ¦Указанные виды преступ- ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦ванных преступлений в ¦лений не регистрирова- ¦динамика в сравнении ¦
¦ ¦исправительных колониях¦лись, либо имеется ¦со среднероссийским ¦
¦ ¦по ст. ст. 105, 30 - ¦отрицательный уровень к ¦показателем ¦
¦ ¦105, 111, 206, 212, ¦среднероссийскому показа-¦ ¦
¦ ¦ч. 3 ст. 321 УК Россий-¦телю ¦ ¦
¦ ¦ской Федерации в расче-¦ ¦ ¦
¦ ¦те на 1000 осужденных ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Уровень побегов из-под ¦Побеги из-под надзора не ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦надзора, совершенных ¦регистрировались, либо ¦динамика в сравнении с ¦
¦ ¦из колоний-поселений, ¦имеется отрицательный ¦аналогичными периодами ¦
¦ ¦в расчете на 1000 осуж-¦уровень к среднероссий- ¦прошлых лет ¦
¦ ¦денных, отбывающих на-¦скому показателю ¦ ¦
¦ ¦казание в колониях-по- ¦ ¦ ¦
¦ ¦селениях ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Доля уголовных дел, ¦Уголовные дела не ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦возбужденных прокурором¦возбуждались, либо ¦динамика в сравнении с ¦
¦ ¦в порядке надзора, по ¦имеется отрицательная ¦аналогичными периодами ¦
¦ ¦необоснованным отказным¦динамика к аналогичному ¦прошлых лет ¦
¦ ¦материалам в общем ко- ¦периоду прошлого года ¦ ¦
¦ ¦личестве постановлений ¦ ¦ ¦
¦ ¦об отказе в возбуждении¦ ¦ ¦
¦ ¦уголовных дел ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Доля преступлений, ¦Указанные виды преступ- ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦совершенных в группе, ¦лений не регистрирова- ¦динамика в сравнении с ¦
¦ ¦в общем количестве ¦лись, либо имеется ¦аналогичными периодами ¦
¦ ¦преступлений, совершен-¦отрицательный уровень ¦прошлых лет ¦
¦ ¦ных в исправительных ¦преступлений к аналогич- ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ному периоду прошлого ¦ ¦
¦ ¦ ¦года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Нагрузка на оперупол- ¦Количество оперативных ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦номоченного по количе- ¦сотрудников соответствует¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ству лиц из числа спец-¦действующим нормативным ¦тельно" ¦
¦ ¦контингента ¦актам и позволяет ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществлять оперативно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦розыскную деятельность в ¦ ¦
¦ ¦ ¦полном объеме ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Соответствие норма- ¦В ходе проверки не выяв- ¦Выявлены грубые наруше- ¦
¦ ¦тивным документам, ¦лено нарушений ведения ¦ния режима секретности ¦
¦ ¦ведение секретного ¦секретного делопроизвод- ¦(допущена утрата доку- ¦
¦ ¦делопроизводства ¦ства. Выявленные недос- ¦ментов, предназначенных ¦
¦ ¦ ¦татки устранены в период ¦для ведения работ с ¦
¦ ¦ ¦проверки ¦секретными документами, ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещения не отвечают ¦
¦ ¦ ¦ ¦предъявляемым требова- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ниям, выявлены случаи ¦
¦ ¦ ¦ ¦неучтенного размножения ¦
¦ ¦ ¦ ¦секретных документов) ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по двум критериям таблицы.
Методические рекомендации № 3
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РЕЖИМА И НАДЗОРА
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОТДЕЛА СПЕЦИАЛЬНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Оценка действий дежур- ¦При поступлении учебного ¦Личный состав не имеет ¦
¦ ¦ных смен исправительных¦сигнала о "происшествии" ¦при себе соответству- ¦
¦ ¦учреждений при получе- ¦сотрудники дежурной смены¦ющей сложившейся опера- ¦
¦ ¦нии учебного сигнала о ¦своевременно экипирова- ¦тивной обстановке экипи-¦
¦ ¦"происшествии" ¦лись и прибыли к указан- ¦ровки, время прибытия к ¦
¦ ¦ ¦ному месту в готовности к¦месту "происшествия" ¦
¦ ¦ ¦немедленным действиям ¦превышает установленный ¦
¦ ¦ ¦ ¦норматив ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Обеспечение надзора ¦План надзора в течение ¦План в течение года не ¦
¦ ¦за осужденными ¦года пересмотрен, утверж-¦пересматривался или не ¦
¦ ¦ ¦ден начальником террито- ¦утвержден начальником ¦
¦ ¦ ¦риального органа ФСИН ¦территориального органа ¦
¦ ¦ ¦России. Количество сот- ¦ФСИН России. Количество ¦
¦ ¦ ¦рудников, задействованных¦сотрудников, задейство- ¦
¦ ¦ ¦в обеспечении надзора, ¦ванных в обеспечении ¦
¦ ¦ ¦позволяет обеспечить вы- ¦надзора, не позволяет ¦
¦ ¦ ¦полнение задач в полном ¦обеспечить выполнение ¦
¦ ¦ ¦объеме. За всеми изолиро-¦задач в полном объеме. ¦
¦ ¦ ¦ванными участками, объек-¦За отдельными изолиро- ¦
¦ ¦ ¦тами надзора закреплены ¦ванными участками, ¦
¦ ¦ ¦ответственные лица. Су- ¦объектами надзора не ¦
¦ ¦ ¦точная ведомость надзора ¦закреплены ответст- ¦
¦ ¦ ¦адаптирована по содержа- ¦венные лица ¦
¦ ¦ ¦нию к условиям исполнения¦ ¦
¦ ¦ ¦наказаний в конкретном ¦ ¦
¦ ¦ ¦исправительном учреждении¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Организация и эффек- ¦Общие обыски проводятся ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦тивность обыскной рабо-¦под руководством началь- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ты ¦ника колонии не реже од- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ного раза в месяц, в том ¦ ¦
¦ ¦ ¦числе обыскные мероприя- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тия по недопущению побе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гов через подкоп. Ре- ¦ ¦
¦ ¦ ¦зультаты обыска докумен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тируются в установленном ¦ ¦
¦ ¦ ¦порядке. Соблюдается ¦ ¦
¦ ¦ ¦порядок изъятия и хране- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния ценностей и других ¦ ¦
¦ ¦ ¦предметов, проведение ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебых проверок по ¦ ¦
¦ ¦ ¦положительным результатам¦ ¦
¦ ¦ ¦контрольных обысков. При ¦ ¦
¦ ¦ ¦доставке изымается более ¦ ¦
¦ ¦ ¦50% денег и спиртных ¦ ¦
¦ ¦ ¦напитков промышленного ¦ ¦
¦ ¦ ¦производства, более 80% ¦ ¦
¦ ¦ ¦наркотических средств и ¦ ¦
¦ ¦ ¦сильнодействующих ве- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ществ. Обеспечивается ¦ ¦
¦ ¦ ¦качественное проведение ¦ ¦
¦ ¦ ¦обыска осужденных во ¦ ¦
¦ ¦ ¦время вывода на работу и ¦ ¦
¦ ¦ ¦съема с работы ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Отношение штатной ¦Уровень выше среднего по ¦Уровень ниже среднего ¦
¦ ¦численности персонала ¦УИС, либо несколько ниже,¦показателя по УИС ¦
¦ ¦надзора к среднесписоч-¦но есть значительные ¦ ¦
¦ ¦ной численности осуж- ¦улучшения по сравнению с ¦ ¦
¦ ¦денных ¦аналогичным периодом ¦ ¦
¦ ¦ ¦прошлого года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Оценка правомерности ¦Нет случаев досрочного ¦Есть случаи досрочного ¦
¦ ¦водворения осужденных в¦освобождения осужденных ¦освобождения осужденных ¦
¦ ¦штрафные помещения ¦из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по ¦из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ по ¦
¦ ¦за нарушения установ- ¦постановлению прокурора ¦постановлению прокурора ¦
¦ ¦ленного порядка отбы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания наказания ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Оценка бытового ¦Имеется отрицательный ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦травматизма ¦уровень зарегистрирован- ¦динамика в сравнении с ¦
¦ ¦ ¦ных случаев бытового ¦аналогичными периодами ¦
¦ ¦ ¦травматизма к аналогично-¦прошлых лет ¦
¦ ¦ ¦му периоду прошлого года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Создание в исправитель-¦Обеспечены условия для ¦Не обеспечена изоляция ¦
¦ ¦ных колониях условий ¦дифференцированного ¦осужденных отрицательной¦
¦ ¦отбывания наказания ¦содержания осужденных и ¦направленности, нарушен ¦
¦ ¦осужденными, признанных¦осуществлена изоляция ¦порядок перевода их в ¦
¦ ¦злостными нарушителями ¦осужденных отрицательной ¦строгие условия отбыва- ¦
¦ ¦установленного порядка ¦направленности, признан- ¦ния наказания ¦
¦ ¦отбывания наказания ¦ных злостными нарушите- ¦ ¦
¦ ¦ ¦лями установленного по- ¦ ¦
¦ ¦ ¦рядка отбывания наказа- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния с переводом их в ¦ ¦
¦ ¦ ¦строгие условия отбыва- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния наказания ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Практика предоставления¦Право передвижения без ¦Имеют место случаи пре- ¦
¦ ¦осужденным права перед-¦конвоя предоставлено ¦доставления права перед-¦
¦ ¦вижения без конвоя. ¦осужденным в соответствии¦вижения без конвоя с ¦
¦ ¦Организация надзора и ¦с требованиями УИК ¦нарушением требований ¦
¦ ¦контроля за осужденны- ¦Российской Федерации. Не ¦ст. 96 УИК Российской ¦
¦ ¦ми, пользующимися пра- ¦допущено преступлений и ¦Федерации. Допущены ¦
¦ ¦вом передвижения без ¦нарушений правил внутрен-¦преступления и нарушения¦
¦ ¦конвоя ¦него распорядка ¦правил внутреннего рас- ¦
¦ ¦ ¦ ¦порядка ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Организация работы ¦Служебная документация ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦оперативного дежурного ¦оперативного дежурного и ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦организация службы ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦дежурной смены по надзору¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствуют требованиям¦ ¦
¦ ¦ ¦Инструкции о надзоре за ¦ ¦
¦ ¦ ¦осужденными, содержащими-¦ ¦
¦ ¦ ¦ся в исправительных ко- ¦ ¦
¦ ¦ ¦лониях ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Работа с осужденными, ¦Лицами, состоящими на ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦склонными к совершению ¦профилактических учетах, ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦правонарушений ¦не совершено преступлений¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦и нарушений правил ¦ ¦
¦ ¦ ¦внутреннего распорядка, ¦ ¦
¦ ¦ ¦за которые указанные лица¦ ¦
¦ ¦ ¦поставлены на профилакти-¦ ¦
¦ ¦ ¦ческий учет ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Изоляция заточного и ¦Заточное оборудование ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦иного оборудования ¦изолировано, в жилых зо- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦нах изымаются колюще-ре- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦жущие предметы, изготов- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ленные на производстве ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Наличие единого помеще-¦Обеспечено функционирова-¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ния камерного типа ¦ние ЕПКТ, перевод осуж- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦(ЕПКТ). Наличие в ИУ: ¦денных в ЕПКТ осуществля-¦тельно". ¦
¦ ¦- изолированных участ- ¦ется в соответствии с за-¦Имеют место факты не- ¦
¦ ¦ков; ¦конодательством. ¦санкционированных выхо- ¦
¦ ¦- просматриваемых кори-¦Оборудовано не менее 80% ¦дов осужденных за преде-¦
¦ ¦доров между жилой и ¦изолированных участков от¦лы локальных участков ¦
¦ ¦производственной зона- ¦предусмотренных планом, ¦ ¦
¦ ¦ми; ¦имеются помещения для ¦ ¦
¦ ¦- просматриваемых кори-¦переодевания и обыска ¦ ¦
¦ ¦доров между жилой зоной¦осужденных, оборудованные¦ ¦
¦ ¦и штрафным изолятором ¦стационарными металло- ¦ ¦
¦ ¦(ШИЗО), помещением ¦обнаружителями. Помещения¦ ¦
¦ ¦камерного типа (ПКТ); ¦ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ оборудо- ¦ ¦
¦ ¦- помещений для пере- ¦ваны средствами связи ¦ ¦
¦ ¦одевания и обыска. ¦"камера - младший инспек-¦ ¦
¦ ¦Оборудование помещений ¦тор", тревожной сигнали- ¦ ¦
¦ ¦ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запи- ¦зацией "младший инспектор¦ ¦
¦ ¦раемых помещений. ¦- оперативный дежурный", ¦ ¦
¦ ¦Состояние локализации ¦ловушками для ключей и ¦ ¦
¦ ¦изолированных участков ¦пр., оборудование функ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ционирует нормально ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Пребывание спецконтин- ¦В нерабочее время нахож- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦гента в промышленных ¦дение спецконтингента ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦зонах учреждений и на ¦в промышленных зонах ¦тельно". Имеют место ¦
¦ ¦рабочих местах ¦исключено. Допускается ¦факты оборудования ¦
¦ ¦ ¦присутствие лиц, участ- ¦спальных мест и прожива-¦
¦ ¦ ¦вующих в обеспечении ¦ния осужденных на рабо- ¦
¦ ¦ ¦непрерывного технологи- ¦чих местах ¦
¦ ¦ ¦ческого процесса. Наличие¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствующего приказа ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Ношение осужденными ¦Осужденные носят одежду ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦одежды установленного ¦установленного образца с ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦образца и короткой ¦нагрудными и нарукавными ¦тельно" ¦
¦ ¦стрижки волос на голове¦знаками (за исключением ¦ ¦
¦ ¦ ¦осужденных, содержащихся ¦ ¦
¦ ¦ ¦в колониях-поселениях), ¦ ¦
¦ ¦ ¦имеют короткую стрижку ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Выполнение норм контро-¦Контроль службы дежурных ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ля службы дежурных смен¦смен осуществляется в ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦соответствии с установ- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ленными нормами ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦16.¦Подбор, расстановка, ¦Сотрудники имеют необхо- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦обучение и воспитание ¦димые знания и навыки. ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦личного состава отделов¦Регулярно проводятся ¦тельно" ¦
¦ ¦безопасности ¦учебно-методические сбо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ры, занятия по боевой, ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебной и физической ¦ ¦
¦ ¦ ¦подготовке, инструктивные¦ ¦
¦ ¦ ¦занятия, совместные с ¦ ¦
¦ ¦ ¦подразделениями охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦инструктажи, тактико- ¦ ¦
¦ ¦ ¦специальные учения и ¦ ¦
¦ ¦ ¦тактико-строевые занятия.¦ ¦
¦ ¦ ¦Наличие учебно-материаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ной базы для проведения ¦ ¦
¦ ¦ ¦занятий ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦17.¦Создание коммунально- ¦Места несения службы ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦бытовых условий лично- ¦личного состава дежурных ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦му составу дежурных ¦смен оборудованы в со- ¦тельно" ¦
¦ ¦смен ¦ответствии с требованиями¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативных документов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦позволяют личному составу¦ ¦
¦ ¦ ¦качественно выполнять ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебные задачи. Личный ¦ ¦
¦ ¦ ¦состав подразделений ¦ ¦
¦ ¦ ¦безопасности обеспечен ¦ ¦
¦ ¦ ¦установленной формой ¦ ¦
¦ ¦ ¦одежды и экипировкой. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Организовано питание де- ¦ ¦
¦ ¦ ¦журных смен ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦18.¦Состояние выполнения ¦Задачи выполнены каче- ¦Допущены срывы выполне- ¦
¦ ¦служебно-боевых задач ¦ственно и в полном объе- ¦ния отдельных задач. ¦
¦ ¦отделом специального ¦ме. Не допущено привле- ¦Имели место случаи прив-¦
¦ ¦назначения ¦чения личного состава к ¦лечения личного состава ¦
¦ ¦ ¦выполнению не свойствен- ¦отдела специального ¦
¦ ¦ ¦ных ему задач (службы). ¦назначения к выполнению ¦
¦ ¦ ¦В ходе выполнения слу- ¦не свойственных функций ¦
¦ ¦ ¦жебно-боевых задач сот- ¦без соответствующего ¦
¦ ¦ ¦рудниками отдела специ- ¦разрешения на то руко- ¦
¦ ¦ ¦ального назначения не ¦водства Минюста России. ¦
¦ ¦ ¦допущено преступлений ¦В результате неудовлет- ¦
¦ ¦ ¦(происшествий) ¦ворительной организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦действий, низкой обучен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ности или личной недис- ¦
¦ ¦ ¦ ¦циплинированности сот- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рудников отдела при ¦
¦ ¦ ¦ ¦выполнении задач допу- ¦
¦ ¦ ¦ ¦щено преступление (про- ¦
¦ ¦ ¦ ¦исшествие), связанное ¦
¦ ¦ ¦ ¦с гибелью людей ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦19.¦Состояние работы с ¦Подбор и расстановка ¦Укомплектованность ¦
¦ ¦кадрами и профессио- ¦кадров соответствуют ¦личным составом состав- ¦
¦ ¦нальной подготовки ¦требованиям нормативных ¦ляет менее 70% от штат- ¦
¦ ¦отдела специального ¦документов. Некомплект ¦ной численности, либо ¦
¦ ¦назначения ¦личного состава не ¦по огневой или физичес- ¦
¦ ¦ ¦превышает 15% от общей ¦кой подготовке более ¦
¦ ¦ ¦штатной численности ¦20% сотрудников отдела ¦
¦ ¦ ¦отдела. Состояние служеб-¦получили неудовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦ной дисциплины и мораль- ¦тельные оценки. Учебная ¦
¦ ¦ ¦но-психологическое состо-¦служебно-боевая задача в¦
¦ ¦ ¦яние личного состава ¦ходе проверочного ТСУ ¦
¦ ¦ ¦удовлетворительное. По ¦личным составом отдела ¦
¦ ¦ ¦огневой и физической под-¦не выполнена ¦
¦ ¦ ¦готовке не менее 80% сот-¦ ¦
¦ ¦ ¦рудников отдела получили ¦ ¦
¦ ¦ ¦положительные оценки, а ¦ ¦
¦ ¦ ¦также в ходе проверочного¦ ¦
¦ ¦ ¦тактико-специального ¦ ¦
¦ ¦ ¦учения (ТСУ) задачи, по- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ставленные личному соста-¦ ¦
¦ ¦ ¦ву отдела, выполнены на ¦ ¦
¦ ¦ ¦оценку "удовлетворитель- ¦ ¦
¦ ¦ ¦но" ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦20.¦Состояние содержания ¦а) Хранение оружия, бое- ¦Не выполнен один из ¦
¦ ¦и хранения вооружения ¦припасов, спецсредств и ¦следующих пунктов: ¦
¦ ¦и автобронетехники ¦автобронетехники соот- ¦"а", "б", "в", "д" ¦
¦ ¦ ¦ветствует предъявляемым ¦ ¦
¦ ¦ ¦требованиям. ¦ ¦
¦ ¦ ¦б) Места хранения воору- ¦ ¦
¦ ¦ ¦жения и боеприпасов обес-¦ ¦
¦ ¦ ¦печиваются круглосуточной¦ ¦
¦ ¦ ¦охраной и оборудованы ¦ ¦
¦ ¦ ¦охранно-пожарной сигнали-¦ ¦
¦ ¦ ¦зацией. ¦ ¦
¦ ¦ ¦в) Не допущено случаев ¦ ¦
¦ ¦ ¦хищения (утраты) оружия, ¦ ¦
¦ ¦ ¦боеприпасов, взрывча- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тых веществ и автоброне- ¦ ¦
¦ ¦ ¦техники из мест хранения.¦ ¦
¦ ¦ ¦г) Нормы проверок нали- ¦ ¦
¦ ¦ ¦чия, состояния и порядка ¦ ¦
¦ ¦ ¦хранения оружия, боепри- ¦ ¦
¦ ¦ ¦пасов, взрывчатых веществ¦ ¦
¦ ¦ ¦и автобронетехники долж- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ностными лицами выполня- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ются. ¦ ¦
¦ ¦ ¦д) Не менее 85% образцов ¦ ¦
¦ ¦ ¦осмотренного оружия ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствуют оценке ¦ ¦
¦ ¦ ¦"удовлетворительно" ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" по режиму и надзору выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по 5 критериям таблицы.
Оценка "удовлетворительно" по деятельности отделов специального назначения выставляется, если все показатели оценены "удовлетворительно".
Методические рекомендации № 3а
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ ФСИН РОССИИ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Отношение количества ¦Коэффициент ниже базового¦Коэффициент выше ¦
¦ ¦пожаров, происшедших на¦коэффициента "0,7" ¦базового коэффициента ¦
¦ ¦объектах учреждений ¦ ¦"0,7" ¦
¦ ¦ФСИН России к числу ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ФСИН России ¦ ¦ ¦
¦ ¦в территориальном орга-¦ ¦ ¦
¦ ¦не ФСИН России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Прямой материальный ¦Прямой материальный ущерб¦Прямой материальный ¦
¦ ¦ущерб от пожаров на ¦не превышает 5000 ¦ущерб превышает 5000 ¦
¦ ¦объектах учреждений ¦минимальных оплат труда ¦минимальных оплат труда ¦
¦ ¦и органов ФСИН России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Гибель людей при пожа- ¦Гибель людей при пожаре ¦Была допущена гибель ¦
¦ ¦рах на объектах учреж- ¦не допущена ¦людей при пожаре ¦
¦ ¦дений и органов ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Организация работы ¦В учреждении УИС изданы и¦Отсутствует один из ¦
¦ ¦по противопожарной ¦исполняются приказы в ¦перечисленных приказов ¦
¦ ¦защите объектов ¦области пожарной безо- ¦или не полностью выпол- ¦
¦ ¦учреждений и органов ¦пасности: ¦няются требования двух ¦
¦ ¦ФСИН России ¦- об организации выполне-¦из перечисленных прика- ¦
¦ ¦ ¦ния мероприятий, предло- ¦зов ¦
¦ ¦ ¦женных предписаниями ¦ ¦
¦ ¦ ¦пожарной охраны; ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о регламентации проти- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вопожарного режима, по- ¦ ¦
¦ ¦ ¦рядке ведения огневых ¦ ¦
¦ ¦ ¦работ, использовании ¦ ¦
¦ ¦ ¦бытовых электроприборов, ¦ ¦
¦ ¦ ¦хранения и учета, о наз- ¦ ¦
¦ ¦ ¦начении лиц, ответствен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных за обеспечение пожар-¦ ¦
¦ ¦ ¦ной безопасности объектов¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждения УИС, а также ¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственных за исправ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ность и сохранность ¦ ¦
¦ ¦ ¦средств пожаротушения и ¦ ¦
¦ ¦ ¦систем автоматической по-¦ ¦
¦ ¦ ¦жарной защиты; ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке проведения ¦ ¦
¦ ¦ ¦инструктажей о мерах ¦ ¦
¦ ¦ ¦пожарной безопасности и ¦ ¦
¦ ¦ ¦занятий по пожарно-тех- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ническому минимуму и уче-¦ ¦
¦ ¦ ¦ту лиц, прошедих указан- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ные инструктажи и заня- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тия; ¦ ¦
¦ ¦ ¦- об организации контроля¦ ¦
¦ ¦ ¦за противопожарным состо-¦ ¦
¦ ¦ ¦янием объектов учреждения¦ ¦
¦ ¦ ¦УИС в ночное время, вы- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ходные и праздничные дни;¦ ¦
¦ ¦ ¦- о создании пожарно-тех-¦ ¦
¦ ¦ ¦нических комиссий учреж- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дения УИС, секции пожар- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ной безопасности ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Выполнение мероприятий,¦Выполнение мероприятий по¦Выполнение мероприятий ¦
¦ ¦предложенных предписа- ¦предписаниям пожарной ох-¦по предписаниям пожар- ¦
¦ ¦ниями пожарной охраны ¦раны на 75% и более ¦ной охраны менее 75% ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Наличие автоматических ¦Объекты учреждений и ¦Объекты учреждений и ¦
¦ ¦систем обнаружения ¦органов ФСИН России ¦органов ФСИН России ¦
¦ ¦пожаров (автоматическая¦оборудованы АПС на 80% от¦оборудованы АПС менее ¦
¦ ¦пожарная сигнализация -¦нормативной положенности ¦чем на 80% от норматив- ¦
¦ ¦АПС) ¦ ¦ной положенности ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Наличие автоматических ¦Объекты учреждений и ¦Объекты учреждений и ¦
¦ ¦установок пожаротушения¦органов ФСИН России обо- ¦органов ФСИН России ¦
¦ ¦(АУПТ) ¦рудованы АУПТ на 70% от ¦оборудованы АУПТ менее ¦
¦ ¦ ¦нормативной положенности ¦чем на 70% от норматив- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ной положенности ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Состояние внутреннего ¦Внутренний пожарный ¦Внутренний пожарный ¦
¦ ¦противопожарного ¦водопровод исправен. ¦водопровод не исправен ¦
¦ ¦водоснабжения ¦Внутренние пожарные краны¦или внутренние пожар- ¦
¦ ¦ ¦укомплектованы напорными ¦ные краны не укомплек- ¦
¦ ¦ ¦пожарными рукавами и ¦тованы напорными пожар- ¦
¦ ¦ ¦стволами. Шкафы для внут-¦ными рукавами и стволами¦
¦ ¦ ¦ренних пожарных кранов ¦ ¦
¦ ¦ ¦имеют соответствующую ¦ ¦
¦ ¦ ¦маркировку ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Наличие запасных ¦Все указанные объекты ¦Два из указанных ¦
¦ ¦эвакуационных выходов в¦имеют запасные эвакуа- ¦объектов не оборудованы ¦
¦ ¦административных зда- ¦ционные выходы ¦запасными эвакуационными¦
¦ ¦ниях, общежитиях для ¦ ¦выходами ¦
¦ ¦осужденных, зрелищных ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях и помещениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦(клубах), учебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведениях, ШИЗО (ПКТ),¦ ¦ ¦
¦ ¦комнатах длительного ¦ ¦ ¦
¦ ¦свидания ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Обеспеченность учреж- ¦Имеются пожарные водоемы ¦Отсутствуют пожарные ¦
¦ ¦дений нормативным за- ¦в жилой и производствен- ¦водоемы, запас воды в ¦
¦ ¦пасом воды для целей ¦ной зонах. Устроены подъ-¦них или нет подъездных ¦
¦ ¦пожаротушения (наличие ¦ездные пути к ним и име- ¦путей ¦
¦ ¦в учреждениях пожарных ¦ются указатели ¦ ¦
¦ ¦водоемов) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Обеспеченность первич- ¦Обеспеченность первичными¦Объекты учреждений ¦
¦ ¦ными средствами пожа- ¦средствами пожаротушения ¦обеспечены первичными ¦
¦ ¦ротушения объектов ¦объектов учреждений и ¦средствами пожаротушения¦
¦ ¦учреждений и органов ¦органов ФСИН России ¦менее чем на 80% ¦
¦ ¦ФСИН России (ручные ¦(ручные огнетушители) ¦ ¦
¦ ¦огнетушители) ¦составляет не менее 80% ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Численность личного ¦Численность личного ¦Численность личного ¦
¦ ¦состава пожарных частей¦состава подразделений ¦состава подразделений ¦
¦ ¦и отдельных постов ¦ВПС выше 50% от норм ¦ВПС ниже 50% от норм ¦
¦ ¦учреждений и органов ¦положенности ¦положенности ¦
¦ ¦ФСИН России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Наличие и состояние ¦Подразделение ВПС ¦Подразделение ВПС ¦
¦ ¦зданий пожарных депо ¦размещено в типовом ¦размещено в здании, ¦
¦ ¦ ¦здании пожарного депо ¦приспособленном под ¦
¦ ¦ ¦ ¦пожарное депо ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Обеспеченность подраз- ¦Подразделения ВПС ¦Подразделения ВПС ¦
¦ ¦делений ведомственной ¦обеспечены средствами ¦обеспечены средствами ¦
¦ ¦пожарной охраны сред- ¦связи на 75% и более ¦связи менее чем на ¦
¦ ¦ствами связи (стацио- ¦ ¦75% ¦
¦ ¦нарные радиостанции, ¦ ¦ ¦
¦ ¦мобильные радиостанции,¦ ¦ ¦
¦ ¦носимые радиостанции) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Наличие планов эвакуа- ¦Более чем 95% помещений ¦Менее чем 95% помещений ¦
¦ ¦ции и инструкций о ¦обеспечены планами ¦обеспечены планами ¦
¦ ¦мерах пожарной безопас-¦эвакуации и инструкциями ¦эвакуации и инструкциями¦
¦ ¦ности в помещениях ¦о мерах пожарной безо- ¦о мерах пожарной безо- ¦
¦ ¦объектов учреждений и ¦пасности ¦пасности ¦
¦ ¦органов ФСИН России ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по одной третьей части критериев методики. При этом если допущена массовая гибель людей (5 человек и более) и материальный ущерб превысил 5000 минимальных размеров оплаты труда, выставляется оценка "неудовлетворительно", независимо от результатов оценки остальных критериев (как территориальному органу, так и учреждению ФСИН России).
Методические рекомендации № 4
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Уровень побегов (без ¦Уровень побегов ниже ¦В течение 12 месяцев, ¦
¦ ¦покушений) из ИК, СИЗО,¦среднего по УИС ¦предшествующих ¦
¦ ¦тюрем и ВК ¦ ¦инспектированию, ¦
¦ ¦ ¦ ¦уровень выше среднего ¦
¦ ¦ ¦ ¦показателя по УИС ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Качество несения службы¦В течение 12 месяцев, ¦Не выполнены ¦
¦ ¦ ¦предшествующих инспекти- ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦рованию, не допущено ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦преступлений на службе, а¦ ¦
¦ ¦ ¦также происшествий ¦ ¦
¦ ¦ ¦(нарушений правил несения¦ ¦
¦ ¦ ¦службы), которые привели ¦ ¦
¦ ¦ ¦к тяжким последствиям <*>¦ ¦
¦ ¦ ¦и повлекли уголовную ¦ ¦
¦ ¦ ¦ответственность ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Наличие планирующих ¦Планирующие документы по ¦Не выполнены ¦
¦ ¦документов ¦службе охраны и ИТСОН ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦разработаны в соответст- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦вии с требованиями норма-¦ ¦
¦ ¦ ¦тивных документов. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Подготовка сил и средств ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществляется своевре- ¦ ¦
¦ ¦ ¦менно и планомерно ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Выполнение норм прове- ¦Нормы проверок караулов ¦Не выполнены ¦
¦ ¦рок караулов должност- ¦должностными лицами ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ными лицами территори- ¦территориального органа и¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ального органа и руко- ¦руководством учреждений ¦ ¦
¦ ¦водством учреждений ¦выполняются в соответст- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вии с графиками контроля.¦ ¦
¦ ¦ ¦Временные показатели ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствуют предъявля- ¦ ¦
¦ ¦ ¦емым требованиям ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Создание коммунально- ¦Караульные помещения ¦Оборудование карауль- ¦
¦ ¦бытовых условий личному¦оборудованы, места несе- ¦ных помещений, мест ¦
¦ ¦составу караулов ¦ния службы оборудованы в ¦несения службы не ¦
¦ ¦ ¦соответствии с требовани-¦отвечают предъявляемым ¦
¦ ¦ ¦ями нормативных докумен- ¦требованиям ¦
¦ ¦ ¦тов и позволяют личному ¦ ¦
¦ ¦ ¦составу качественно вы- ¦ ¦
¦ ¦ ¦полнять служебные задачи ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Использование служебных¦Служебные собаки исполь- ¦Не выполнены ¦
¦ ¦собак и результатив- ¦зуются по прямому назна- ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ность их применения ¦чению. В течение 12 меся-¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦цев, предшествующих ин- ¦ ¦
¦ ¦ ¦спектированию, не допуще-¦ ¦
¦ ¦ ¦но побегов из-под охраны ¦ ¦
¦ ¦ ¦по вине сотрудников кино-¦ ¦
¦ ¦ ¦логической службы ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Натренированность ¦Соответствует нормативным¦Не выполнены ¦
¦ ¦служебных собак ¦требованиям ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦ ¦"удовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Состояние технической ¦Все мероприятия по ¦Не выполнены ¦
¦ ¦эксплуатации инженерно-¦техническому обслуживанию¦требования на оценку ¦
¦ ¦технических средств ¦ИТСОН, предусмотренные ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦охраны и надзора ¦регламентами № 1, 2, 3, ¦ ¦
¦ ¦(ИТСОН) ¦проводятся своевременно и¦ ¦
¦ ¦ ¦в полном объеме ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Работоспособность ¦В течение 12 месяцев, ¦Допущены побеги, при ¦
¦ ¦технических средств ох-¦предшествующих инспекти- ¦которых сигнал техниче- ¦
¦ ¦раны и надзора (ТСОН), ¦рованию, не допущено ¦ские средства охраны и ¦
¦ ¦состояние инженерных ¦побегов с невыдачей сиг- ¦надзора не выдали, или ¦
¦ ¦средств охраны (ИСО) ¦нала техническими сред- ¦инженерные средства ох- ¦
¦ ¦ ¦ствами охраны и надзора ¦раны не обеспечили за- ¦
¦ ¦ ¦ ¦держание нарушителя ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Оборудование объектов ¦Не менее 75% объектов ¦Не выполнены ¦
¦ ¦охраны по категориям ¦охраны оборудованы ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦комплексом ИТСОН не ниже ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦2 категории ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Выполнение норм техни- ¦Нормы технических осмот- ¦Не выполнены ¦
¦ ¦ческих осмотров и про- ¦ров и проверок ИТСОН ¦требования на оценку ¦
¦ ¦верок ИТСОН ¦руководством территори- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦ального органа, учрежде- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ний специалистами ИТСО ¦ ¦
¦ ¦ ¦выполняются ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Соблюдение мер безо- ¦Нарушений мер безопасно- ¦Не выполнены ¦
¦ ¦пасности при эксплуа- ¦сти не допушено. Инструк-¦требования на оценку ¦
¦ ¦тации ИТСОН ¦тажи проводятся в полном ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦объеме ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Техническое состояние ¦Не более 8% неисправного ¦Не выполнены ¦
¦ ¦оружия и боеприпасов ¦оружия и 6% неисправных ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦боеприпасов к числу ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦осмотренных ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Содержание вооружения ¦Не менее 85% образцов ¦Не выполнены ¦
¦ ¦(уход и сбережение) ¦осмотренного оружия ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦оценены на "удовлетво- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦рительно" ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Организация хранения ¦а) Хранение организовано ¦Не выполнен один из ¦
¦ ¦вооружения и боеприпа- ¦в строгом соответствии с ¦пунктов с "а" по "в" ¦
¦ ¦сов ¦требованиями приказов и ¦ ¦
¦ ¦ ¦руководств. Склад воору- ¦ ¦
¦ ¦ ¦жения обеспечен круглосу-¦ ¦
¦ ¦ ¦точной вооруженной охра- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ной и оборудован охранной¦ ¦
¦ ¦ ¦и пожарной сигнализацией;¦ ¦
¦ ¦ ¦б) Не допущено случаев ¦ ¦
¦ ¦ ¦хищения вооружения и ¦ ¦
¦ ¦ ¦боеприпасов из мест ¦ ¦
¦ ¦ ¦хранения оружия; ¦ ¦
¦ ¦ ¦в) Соблюдаются правила ¦ ¦
¦ ¦ ¦совместного хранения ¦ ¦
¦ ¦ ¦вооружения и боеприпасов;¦ ¦
¦ ¦ ¦г) Нормы проверок ¦ ¦
¦ ¦ ¦наличия, состояния и ¦ ¦
¦ ¦ ¦хранения вооружения и ¦ ¦
¦ ¦ ¦боеприпасов должностными ¦ ¦
¦ ¦ ¦лицами выполняются ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦16.¦Состояние учета и ¦а) Имеется в наличии, ¦Не выполнены ¦
¦ ¦отчетности ¦правильно и своевременно ¦требования на оценку ¦
¦ ¦ ¦ведется учетная докумен- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦тация, предусмотренная ¦ ¦
¦ ¦ ¦приказами и наставления- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ми; ¦ ¦
¦ ¦ ¦б) Учетные данные соот- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ветствуют фактическому ¦ ¦
¦ ¦ ¦наличию и качественному ¦ ¦
¦ ¦ ¦состоянию вооружения ¦ ¦
¦ ¦ ¦и боеприпасов; ¦ ¦
¦ ¦ ¦в) Вооружение закреплено ¦ ¦
¦ ¦ ¦за сотрудниками; ¦ ¦
¦ ¦ ¦г) Своевременно и пра- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вильно оформляются при- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ходные документы на пе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ревод вооружения и бое- ¦ ¦
¦ ¦ ¦припасов в низшие кате- ¦ ¦
¦ ¦ ¦гории, а также на списа- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ние израсходованных ¦ ¦
¦ ¦ ¦боеприпасов на боевую ¦ ¦
¦ ¦ ¦подготовку и оперативные ¦ ¦
¦ ¦ ¦цели; ¦ ¦
¦ ¦ ¦д) Качественно составля- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ются и своевременно ¦ ¦
¦ ¦ ¦представляются отчетные ¦ ¦
¦ ¦ ¦документы, табели, заявки¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦17.¦Планирование, органи- ¦Разработаны и имеются в ¦Не соответствует ¦
¦ ¦зация и обеспечение ¦наличии все планирующие и¦требованиям на оценку ¦
¦ ¦связи ¦руководящие документы по ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦связи, организована тех- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ническая эксплуатация ¦ ¦
¦ ¦ ¦средств связи, обеспечена¦ ¦
¦ ¦ ¦безопасность связи, ¦ ¦
¦ ¦ ¦укомплектованность спе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦циалистами связи состав- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ляет не менее 75% от ¦ ¦
¦ ¦ ¦штатной численности ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦18.¦Состояние действующей ¦Обеспечена устойчивая ¦Не выполнено по объек- ¦
¦ ¦связи ¦связь с ФСИН России и ¦тивным причинам (согла- ¦
¦ ¦ ¦подразделениями террито- ¦совано с ФСИН России) ¦
¦ ¦ ¦риального органа. Орга- ¦свыше 30% требований к ¦
¦ ¦ ¦низованы линии привязки к¦состоянию действующей ¦
¦ ¦ ¦территориальным операто- ¦связи ¦
¦ ¦ ¦рам связи, имеются в на- ¦ ¦
¦ ¦ ¦личии арендованные каналы¦ ¦
¦ ¦ ¦связи к подчиненным под- ¦ ¦
¦ ¦ ¦разделениям, обходные и ¦ ¦
¦ ¦ ¦резервные направления. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Обеспечено управление с ¦ ¦
¦ ¦ ¦запасным пунктом управ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ления (ЗПУ) территориаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ного органа ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦19.¦Состояние специальной ¦Обеспечена документальная¦Лицензия на право работы¦
¦ ¦связи и технической ¦связь с абонентами сети ¦со сведениями, состав- ¦
¦ ¦защиты информации (ТЗИ)¦шифрованной связи органов¦ляющими гостайну, отсут-¦
¦ ¦ ¦и учреждений ФСИН России.¦ствует (или срок ее ¦
¦ ¦ ¦Разработаны и имеются в ¦действия истек). ¦
¦ ¦ ¦наличии документы, ¦Нет лицензии на право ¦
¦ ¦ ¦согласно Инструкции по ¦эксплуатации шифротехни-¦
¦ ¦ ¦шифровальной службе в ¦ки (или срок ее действия¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации. ¦истек). ¦
¦ ¦ ¦Делопроизводство ведется ¦Не выполняются требова- ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с требова-¦вания Инструкции по ¦
¦ ¦ ¦ниями по организации ¦шифрослужбе в Российской¦
¦ ¦ ¦делопроизводства в шиф- ¦Федерации, имеются ¦
¦ ¦ ¦роорганах учреждений и ¦нарушения безопасности ¦
¦ ¦ ¦органов ФСИН России. ¦связи 1 или 2 категории.¦
¦ ¦ ¦Укомплектованность ¦Укомплектованность ¦
¦ ¦ ¦отделения специальной ¦отделения спецсвязи и ¦
¦ ¦ ¦связи и технической защи-¦ТЗИ составляет не менее ¦
¦ ¦ ¦ты информации (ТЗИ) ¦50%. ¦
¦ ¦ ¦соответствует предъявля- ¦Объект информатизации, ¦
¦ ¦ ¦емым требованиям. ¦на котором обрабатыва- ¦
¦ ¦ ¦Все объекты информатиза- ¦ется секретная информа- ¦
¦ ¦ ¦ции, на которых произво- ¦ция, не аттестован ¦
¦ ¦ ¦дится обработка секретной¦ ¦
¦ ¦ ¦информации, аттестованы ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <**> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> К "тяжким последствиям" относятся: нападения на лиц караула; хищение, захват, утрата оружия; побег осужденных из-под охраны; гибель сотрудников, осужденных и иных лиц.
<**> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если оценка "неудовлетворительно" выставлена не более чем по пяти критериям таблицы, кроме пунктов 13 и 14, "неудовлетворительно" выставляется, если не выполняются требования на оценку "удовлетворительно".
Методические рекомендации № 5
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО КОНВОИРОВАНИЮ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Надежность охраны ¦В течение 1 года, пред- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ ¦шествующего инспектирова-¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦нию, не допущено непре- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦сеченных побегов спецкон-¦ ¦
¦ ¦ ¦тингента при конвоирова- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нии ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Качество несения службы¦При несении службы не ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ ¦допущено преступлений, ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦происшествий, грубых ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦нарушений правил несения ¦ ¦
¦ ¦ ¦службы, неправомерных ¦ ¦
¦ ¦ ¦действий лиц караула по ¦ ¦
¦ ¦ ¦отношению к гражданским ¦ ¦
¦ ¦ ¦лицам и спецконтингенту, ¦ ¦
¦ ¦ ¦не повлекших тяжкие ¦ ¦
¦ ¦ ¦последствия, а также ¦ ¦
¦ ¦ ¦несвоевременной сдачи ¦ ¦
¦ ¦ ¦спецконтингента на обмен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ных пунктах по вине кара-¦ ¦
¦ ¦ ¦улов и необоснованных ¦ ¦
¦ ¦ ¦отказов в приеме спецкон-¦ ¦
¦ ¦ ¦тингента для конвоирова- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Использование сил и ¦Штатная численность ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦средств на службе ¦подразделения по конво- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦ированию соответствует ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦объему службы. Сотрудники¦ ¦
¦ ¦ ¦подразделений по конво- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ированию, специальный ¦ ¦
¦ ¦ ¦транспорт использовались ¦ ¦
¦ ¦ ¦по прямому назначению, ¦ ¦
¦ ¦ ¦нагрузка на личный состав¦ ¦
¦ ¦ ¦распределялась равномер- ¦ ¦
¦ ¦ ¦но, подбор и назначение ¦ ¦
¦ ¦ ¦сотрудников в караулы ¦ ¦
¦ ¦ ¦осуществлялись в ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствии с предъявля-¦ ¦
¦ ¦ ¦емыми требованиями ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Планирование служебной ¦Система охраны спецкон- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦деятельности по конво- ¦тингента при конвоирова- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ированию. ¦нии определена. На все ¦тельно" ¦
¦ ¦Исполнительская дис- ¦караулы по конвоированию ¦ ¦
¦ ¦циплина ¦разработаны, утверждены и¦ ¦
¦ ¦ ¦своевременно уточняются ¦ ¦
¦ ¦ ¦планы охраны. Решения на ¦ ¦
¦ ¦ ¦организацию служебной ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности принимаются ¦ ¦
¦ ¦ ¦уполномоченными должност-¦ ¦
¦ ¦ ¦ными лицами своевременно ¦ ¦
¦ ¦ ¦и в полном объеме, отра- ¦ ¦
¦ ¦ ¦жаются в приказах (распо-¦ ¦
¦ ¦ ¦ряжениях), книгах службы ¦ ¦
¦ ¦ ¦и доводятся до исполните-¦ ¦
¦ ¦ ¦лей. Формы статистической¦ ¦
¦ ¦ ¦отчетности, другие доку- ¦ ¦
¦ ¦ ¦менты представлялись сво-¦ ¦
¦ ¦ ¦евременно, сведения носи-¦ ¦
¦ ¦ ¦ли достоверный характер ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Состояние инженерно- ¦Специальные вагоны и ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦технических средств ¦специальные автомобили ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦охраны (ИТСО) и связи ¦оборудованы ИТСО и ¦тельно" ¦
¦ ¦специального транспор- ¦средствами связи в соот- ¦ ¦
¦ ¦та. Условия хранения ¦ветствии с нормативными ¦ ¦
¦ ¦вооружения и обеспече- ¦требованиями и находятся ¦ ¦
¦ ¦ние его сохранности ¦в рабочем состоянии. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Комнаты хранения оружия ¦ ¦
¦ ¦ ¦оборудованы, учет орга- ¦ ¦
¦ ¦ ¦низован в соответствии ¦ ¦
¦ ¦ ¦с действующими норматива-¦ ¦
¦ ¦ ¦ми. Не допущено случаев ¦ ¦
¦ ¦ ¦утраты оружия и боеприпа-¦ ¦
¦ ¦ ¦сов ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Выполнение норм конт- ¦Установленные нормы ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦роля за службой кара- ¦контроля за службой ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦улов по конвоированию ¦караулов должностными ¦тельно" ¦
¦ ¦должностными лицами ¦лицами руководства уп- ¦ ¦
¦ ¦руководства управления ¦равления (самостоятельно-¦ ¦
¦ ¦(самостоятельного ¦го отдела) по конвоиро- ¦ ¦
¦ ¦отдела) по конвоирова- ¦ванию выполняются ¦ ¦
¦ ¦нию ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Состояние учебной мате-¦УМТБ подразделения по ¦В наличии менее 75% ¦
¦ ¦риально-технической ба-¦конвоированию отвечает ¦положенных объектов ¦
¦ ¦зы (УМТБ). Тыловое и ¦предъявляемым требовани- ¦УМТБ. В обеспечении ка- ¦
¦ ¦медицинское обеспечение¦ям. Тыловое и медицинское¦раулов по конвоированию ¦
¦ ¦караулов по конвоиро- ¦обеспечение караулов по ¦имеются недостатки, ¦
¦ ¦ванию ¦конвоированию организова-¦существенно влияющие на ¦
¦ ¦ ¦но и осуществляется в ¦качество несения службы ¦
¦ ¦ ¦полном объеме ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более одной оценки "неудовлетворительно" по критериям таблицы.
Методические рекомендации № 6
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ,
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Организация воспита- ¦Воспитательная работа ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦тельной работы (наличие¦планируется с учетом ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦планов работы и конт- ¦реально складывающейся ¦тельно" ¦
¦ ¦роль за выполнением ¦обстановки в ИУ. Запла- ¦ ¦
¦ ¦намеченных мероприятий)¦нированные мероприятия ¦ ¦
¦ ¦ ¦выполняются ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Состояние дисциплины ¦Уровень злостных наруше- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦среди осужденных ¦ний установленного поряд-¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦(уровень злостных ¦ка отбывания наказаний в ¦тельно" ¦
¦ ¦нарушений установлен- ¦расчете на 1000 чел. ¦ ¦
¦ ¦ного порядка отбывания ¦меньше или на уровне ана-¦ ¦
¦ ¦наказаний в расчете ¦логичного периода прошло-¦ ¦
¦ ¦на 1000 чел.) ¦го года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Организация основного ¦Созданы условия для ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦общего образования ¦получения образования в ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦осужденных (наличие ¦соответствии с действую- ¦тельно" ¦
¦ ¦условий для получения ¦щим законодательством ¦ ¦
¦ ¦образования) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Организация работы ¦Организация деятельности ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦психологической ¦психологической службы ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦службы (создание ¦соответствует требованиям¦тельно" ¦
¦ ¦условий для ее ¦руководящих документов ¦ ¦
¦ ¦функционирования) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Уровень суицидов среди ¦Уровень суицидов ниже ¦Значительный рост уровня¦
¦ ¦осужденных (количество ¦(или соответствует) сред-¦суицидов в сравнении ¦
¦ ¦самоубийств на 1000 ¦него показателя среди ¦с предыдущим годом ¦
¦ ¦осужденных) ¦территориальных органов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ФСИН России. Имеет тен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦денцию к снижению в срав-¦ ¦
¦ ¦ ¦нении с предыдущим годом ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
¦5. ¦Работа самодеятельных ¦Общественные формирования¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦организаций осужденных ¦осужденных созданы и ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦(их наличие, участие в ¦оказывают помощь админи- ¦тельно" ¦
¦ ¦деятельности ИУ) ¦страции учреждений ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Участие общественных ¦Достигнуты положительные ¦Не выполнены условия ¦
¦ ¦объединений в воспи- ¦результаты по взаимо- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦тательной работе (коли-¦действию с общественными,¦тельно" ¦
¦ ¦чество и эффективность ¦религиозными и другими ¦ ¦
¦ ¦совместно проведенных ¦организациями ¦ ¦
¦ ¦мероприятий) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию.
Методические рекомендации № 7
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Организационные ¦Имеются: ¦Отсутствует один или ¦
¦ ¦основы деятельности ¦1) Положение об учрежде- ¦несколько документов ¦
¦ ¦ ¦нии (соответствует типо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вому); ¦ ¦
¦ ¦ ¦2) Свидетельство о госу- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дарственной регистрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦учреждения; ¦ ¦
¦ ¦ ¦3) Государственная лицен-¦ ¦
¦ ¦ ¦зия на осуществление ме- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дицинской деятельности ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Состояние режима и ¦Режим и надзор организо- ¦Имеются грубые нарушения¦
¦ ¦надзора в следственных ¦ван в соответствии с тре-¦в организации режима ¦
¦ ¦изоляторах и тюрьмах ¦бованиями действующих ¦и надзора. Не выполня- ¦
¦ ¦ ¦законодательных и норма- ¦ются требования дейст- ¦
¦ ¦ ¦тивных правовых актов ¦вующих законодательных и¦
¦ ¦ ¦ ¦нормативных правовых ¦
¦ ¦ ¦ ¦актов ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Состояние документации ¦Имеется вся необходимая ¦Документация имеется ¦
¦ ¦по организации режима и¦документация, которая ¦не в полном объеме ¦
¦ ¦надзора ¦ведется в строгом соот- ¦или оформлена некачест- ¦
¦ ¦ ¦ветствии с требованиями ¦венно ¦
¦ ¦ ¦действующих законодатель-¦ ¦
¦ ¦ ¦ных и нормативных право- ¦ ¦
¦ ¦ ¦вых актов ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Организация несения ¦Мероприятия, предусмот- ¦Младшие инспектора не ¦
¦ ¦службы младшими ¦ренные нормативными ак- ¦знают либо не четко ¦
¦ ¦инспекторами ¦тами по надзору на сутки,¦выполняют свои обязан- ¦
¦ ¦ ¦выполняются качественно ¦ности. Имеются совмеще- ¦
¦ ¦ ¦и в полном объеме. Млад- ¦ния постов ¦
¦ ¦ ¦шие инспектора знают свои¦ ¦
¦ ¦ ¦обязанности. Количество ¦ ¦
¦ ¦ ¦выставляемых постов ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствует табелю ¦ ¦
¦ ¦ ¦постов. Суточная расста- ¦ ¦
¦ ¦ ¦новка личного состава ¦ ¦
¦ ¦ ¦дежурных смен составляет ¦ ¦
¦ ¦ ¦80% и более от количе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ства, предусмотренного ¦ ¦
¦ ¦ ¦персональной расстановкой¦ ¦
¦ ¦ ¦личного состава смен ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Состояние инженерно- ¦ИТСН содержатся в исправ-¦Частично не работают ¦
¦ ¦технических средств ¦ном состоянии и в коли- ¦(отсутствуют) кнопки ¦
¦ ¦надзора ¦честве, соответствующем ¦тревожной сигнализации. ¦
¦ ¦ ¦нормативным требованиям. ¦Отсутствует либо не ра- ¦
¦ ¦ ¦Имеется действующая сис- ¦ботает система сигнали- ¦
¦ ¦ ¦тема видеонаблюдения ¦зации открытия дверей ¦
¦ ¦ ¦ ¦камер и камерных форто- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чек ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Техническое состояние ¦Техническое состояние ¦Замки камер, дверных ¦
¦ ¦замков камер, дверных ¦замков камер, дверных ¦форточек, проходных ¦
¦ ¦форточек, проходных ¦форточек, проходных две- ¦дверей режимных корпусов¦
¦ ¦дверей режимных корпу- ¦рей режимных корпусов и ¦и других помещений ¦
¦ ¦сов и других помещений ¦других помещений поддер- ¦находятся в неисправном ¦
¦ ¦ ¦живается в рабочем состо-¦состоянии или требуют ¦
¦ ¦ ¦янии ¦замены ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Проведение технических ¦Плановые технические ¦Плановые технические ¦
¦ ¦осмотров камер ¦осмотры камер проводятся ¦осмотры камер не прово- ¦
¦ ¦ ¦качественно и по утверж- ¦дятся, проводятся не по ¦
¦ ¦ ¦денному графику. Выявлен-¦графику или формально. ¦
¦ ¦ ¦ные недостатки отмечаются¦Выявляемые недостатки не¦
¦ ¦ ¦в журнале учета и прини- ¦отмечаются в журнале ¦
¦ ¦ ¦маются меры к их устране-¦учета либо не принима- ¦
¦ ¦ ¦нию. Контрольные техни- ¦ются меры к их устране- ¦
¦ ¦ ¦ческие осмотры камер про-¦нию. Контрольные техни- ¦
¦ ¦ ¦водятся регулярно, выяв- ¦ческие осмотры камер не ¦
¦ ¦ ¦ляются отдельные незначи-¦проводятся либо прово- ¦
¦ ¦ ¦тельные нарушения ¦дятся не регулярно ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Проведение обысков ¦Плановые и контрольные ¦Плановые и контрольные ¦
¦ ¦ ¦обыски камер, обыск по- ¦обыски камер, обыск по- ¦
¦ ¦ ¦дозреваемых, обвиняемых ¦дозреваемых, обвиняемых ¦
¦ ¦ ¦или осужденных проводятся¦или осужденных прово- ¦
¦ ¦ ¦качественно. Имеются и ¦дятся некачественно. ¦
¦ ¦ ¦выполняются графики ¦Отсутствуют или не вы- ¦
¦ ¦ ¦плановых и контрольных ¦полняются графики про- ¦
¦ ¦ ¦обысков камер. Результаты¦ведения обысков. Ре- ¦
¦ ¦ ¦оформляются в соответст- ¦зультаты обысков не ¦
¦ ¦ ¦вии с действующими норма-¦фиксируются в соответ- ¦
¦ ¦ ¦тивными документами ¦ствии с действующими ¦
¦ ¦ ¦ ¦нормативными документами¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Оборудование поста ¦На посту осуществляется ¦Отсутствует пост конт- ¦
¦ ¦контрольно-пропускного ¦выдача аттестованным со- ¦рольно-пропускного пунк-¦
¦ ¦пункта на выходе из ¦трудникам учреждения клю-¦та при выходе из адми- ¦
¦ ¦административного ¦чей специального типа в ¦нистративного здания на ¦
¦ ¦здания на режимную ¦обмен на карточку- ¦режимную территорию. На ¦
¦ ¦территорию ¦заместитель. Оборудование¦посту не осуществляются ¦
¦ ¦ ¦поста исключает возмож- ¦выдача и сдача ключей ¦
¦ ¦ ¦ность доступа посторонних¦специального типа в ¦
¦ ¦ ¦лиц как на территорию ¦обмен на карточку-замес-¦
¦ ¦ ¦поста, так и на режимную ¦титель. Ключи специаль- ¦
¦ ¦ ¦территорию, обеспечивает ¦ного типа выдаются воль-¦
¦ ¦ ¦защиту постовых младших ¦нонаемным сотрудникам ¦
¦ ¦ ¦инспекторов от нападения ¦учреждения и иным лицам.¦
¦ ¦ ¦и выхода с режимной тер- ¦Вход и выход на режимную¦
¦ ¦ ¦ритории без сдачи про- ¦территорию вольнонаемных¦
¦ ¦ ¦ходного ключа. Вольнона- ¦сотрудников учреждения ¦
¦ ¦ ¦емные сотрудники учреж- ¦и иных лиц осуществля- ¦
¦ ¦ ¦дения и иные лица, кото- ¦ются без сопровождения ¦
¦ ¦ ¦рым разрешено нахождение ¦аттестованного сотрудни-¦
¦ ¦ ¦на режимной территории, ¦ка ¦
¦ ¦ ¦проходят по пропуску в ¦ ¦
¦ ¦ ¦сопровождении аттестован-¦ ¦
¦ ¦ ¦ного сотрудника ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Оборудование камер ¦Соблюдается норма ¦Установленные законом ¦
¦ ¦ ¦санитарной площади в ка- ¦нормы камерной площади ¦
¦ ¦ ¦мерах в размере четырех ¦не соблюдаются. Полно- ¦
¦ ¦ ¦квадратных метров на од- ¦стью или частично от- ¦
¦ ¦ ¦ного человека. Камеры и ¦сутствует камерный ин- ¦
¦ ¦ ¦помещения карцера полно- ¦вентарь. Оборудование и ¦
¦ ¦ ¦стью оборудованы положен-¦техническое состояние ¦
¦ ¦ ¦ным инвентарем. Оборудо- ¦камер и помещений карце-¦
¦ ¦ ¦вание и техническое сос- ¦ров не соответствуют ¦
¦ ¦ ¦тояние камер и помещений ¦нормативным документам. ¦
¦ ¦ ¦карцеров соответствуют ¦Руководством не принима-¦
¦ ¦ ¦нормативным документам. ¦ются действенные меры к ¦
¦ ¦ ¦Руководством учреждения ¦рациональному использо- ¦
¦ ¦ ¦принимаются действенные ¦ванию имеющейся камерной¦
¦ ¦ ¦меры по рациональному ¦площади, своевременному ¦
¦ ¦ ¦использованию имеющейся ¦вывозу спецконтингента, ¦
¦ ¦ ¦камерной площади за счет ¦приговор которого всту- ¦
¦ ¦ ¦своевременного вывоза ¦пил в законную силу, или¦
¦ ¦ ¦осужденных, приговор ко- ¦эффективного использова-¦
¦ ¦ ¦торых вступил в законную ¦ния помещений, функцио- ¦
¦ ¦ ¦силу, или эффективного ¦онирующих в режиме след-¦
¦ ¦ ¦использования помещений, ¦ственного изолятора ¦
¦ ¦ ¦функционирующих в режиме ¦ ¦
¦ ¦ ¦следственного изолятора ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Оборудование помещений ¦Соблюдается норма сани- ¦Не соблюдается норма ¦
¦ ¦и рабочих мест осужден-¦тарной площади в камерах ¦санитарной площади ¦
¦ ¦ных, оставленных для ¦в размере двух квадратных¦в камерах в размере ¦
¦ ¦работы по хозяйствен- ¦метров на одного челове- ¦двух квадратных метров ¦
¦ ¦ному обслуживанию ¦ка. Наличие локальной зо-¦на одного человека. ¦
¦ ¦учреждений ¦ны вокруг помещений и ¦Отсутствует локальная ¦
¦ ¦ ¦мастерских отряда по ¦зона вокруг помещения и ¦
¦ ¦ ¦хозяйственному обслужива-¦мастерских отряда по ¦
¦ ¦ ¦нию учреждения, не допус-¦хозяйственному обслужи- ¦
¦ ¦ ¦кающей самостоятельных ¦ванию учреждения. ¦
¦ ¦ ¦передвижений. Удовлетво- ¦Осужденные хозяйственной¦
¦ ¦ ¦рительное санитарное со- ¦обслуги самостоятельно ¦
¦ ¦ ¦стояние помещений и рабо-¦передвигаются по терри- ¦
¦ ¦ ¦чих мест. Наличие отдель-¦тории учреждения. ¦
¦ ¦ ¦ных помещений для приема ¦Неудовлетворительное ¦
¦ ¦ ¦пищи, воспитательной и ¦санитарное состояние по-¦
¦ ¦ ¦оперативной работы. Нали-¦мещений и рабочих мест. ¦
¦ ¦ ¦чие отдельного запираемо-¦Отсутствие отдельных ¦
¦ ¦ ¦го рубильника, позволяю- ¦помещений для приема ¦
¦ ¦ ¦щего отключать заточное ¦пищи, воспитательной и ¦
¦ ¦ ¦оборудование ¦оперативной работы. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Отсутствие отдельного ¦
¦ ¦ ¦ ¦запираемого рубильника, ¦
¦ ¦ ¦ ¦позволяющего отключать ¦
¦ ¦ ¦ ¦заточное оборудование ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Оборудование иных ¦Наличие и оборудование в ¦Отсутствие либо наруше- ¦
¦ ¦помещений ¦соответствии с норма- ¦ние нормативных требо- ¦
¦ ¦ ¦тивными требованиями по- ¦ваний в помещениях про- ¦
¦ ¦ ¦мещений прогулки, в т.ч. ¦гулки и санитарной обра-¦
¦ ¦ ¦для несовершеннолетних и ¦ботки спецконтингента. ¦
¦ ¦ ¦женщин с детьми, и са- ¦Отсуствие специально ¦
¦ ¦ ¦нитарной обработки ¦выделенного и оборудо- ¦
¦ ¦ ¦спецконтингента. Наличие ¦ванного прогулочного ¦
¦ ¦ ¦специально выделенной ¦двора для несовершенно- ¦
¦ ¦ ¦комнаты для приема граж- ¦летних и женщин с деть- ¦
¦ ¦ ¦дан руководством учрежде-¦ми. Отсутствие специаль-¦
¦ ¦ ¦ния. Соответствие норма- ¦но выделенной комнаты ¦
¦ ¦ ¦тивным требованиям обору-¦для приема граждан ¦
¦ ¦ ¦дования и технического ¦руководством учреждения.¦
¦ ¦ ¦состояния пищеблока, ком-¦Неудовлетворительное ¦
¦ ¦ ¦нат краткосрочных и дли- ¦оборудование и техниче- ¦
¦ ¦ ¦тельных свиданий, помеще-¦ское состояние пищебло- ¦
¦ ¦ ¦ний следственных кабине- ¦ка, комнат краткосрочных¦
¦ ¦ ¦тов и приема передач ¦и длительных свиданий, ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещений следственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦кабинетов и приема ¦
¦ ¦ ¦ ¦передач ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Условия содержания ¦Подозреваемые, обвиняемые¦Подозреваемые, обвиняе- ¦
¦ ¦подозреваемых, обвиня- ¦и осужденные в полном ¦мые и осужденные не в ¦
¦ ¦емых и осужденных ¦объеме обеспечены спаль- ¦полном объеме обеспечены¦
¦ ¦ ¦ными местами, постель- ¦спальными местами, пос- ¦
¦ ¦ ¦ными и столовыми принад- ¦тельными и столовыми ¦
¦ ¦ ¦лежностями. В соответст- ¦принадлежностями. ¦
¦ ¦ ¦вии с действующими норма-¦Прогулка и санитарная ¦
¦ ¦ ¦тивными правовыми актами ¦обработка спецконтин- ¦
¦ ¦ ¦осуществляется прогулка ¦гента осуществляется с ¦
¦ ¦ ¦и санитарная обработка ¦нарушением действующих ¦
¦ ¦ ¦спецконтингента. Регуляр-¦нормативных правовых ¦
¦ ¦ ¦но работает магазин и ¦актов. Не работает ма- ¦
¦ ¦ ¦библиотека для подозрева-¦газин и библиотека для ¦
¦ ¦ ¦емых, обвиняемых и осуж- ¦подозреваемых, обвиня- ¦
¦ ¦ ¦денных ¦емых и осужденных ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Содержание лиц, осуж- ¦Лица, совершившие ¦Лица, совершившие прес- ¦
¦ ¦денных к смертной каз- ¦преступления при особо ¦тупления при особо ¦
¦ ¦ни, совершивших прес- ¦опасном рецидиве и ¦опасном рецидиве и при- ¦
¦ ¦тупление при особо ¦приговоренные к смертной ¦говоренные к смертной ¦
¦ ¦опасном рецидиве или ¦казни или пожизненному ¦казни или пожизненному ¦
¦ ¦приговоренных к пожиз- ¦лишению свободы, содер- ¦лишению свободы, содер- ¦
¦ ¦ненному лишению свободы¦жатся отдельно от других ¦жатся совместно с други-¦
¦ ¦ ¦категорий спецконтингента¦ми категориями спец- ¦
¦ ¦ ¦в специально оборудован- ¦контингента в общих, ¦
¦ ¦ ¦ных отдельных помещениях ¦специально не оборудо- ¦
¦ ¦ ¦по одному - два человека.¦ванных камерах, в коли- ¦
¦ ¦ ¦Для надзора за ними вы- ¦честве свыше двух чело- ¦
¦ ¦ ¦ставляется дополнитель- ¦век. Для надзора за ¦
¦ ¦ ¦ный пост ¦ними не выставляется ¦
¦ ¦ ¦ ¦дополнительный пост ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Содержание под стражей ¦Несовершеннолетние и ¦Несовершеннолетние и ¦
¦ ¦несовершеннолетних и ¦женщины, подозреваемые, ¦женщины, подозреваемые, ¦
¦ ¦женщин ¦обвиняемые и осужденные ¦обвиняемые и осужденные ¦
¦ ¦ ¦содержатся изолирован- ¦не содержатся изолиро- ¦
¦ ¦ ¦но от других категорий, ¦ванно от других катего- ¦
¦ ¦ ¦размещены на отдельных ¦рий. Для них не созданы ¦
¦ ¦ ¦этажах, либо корпусных ¦улучшенные материально- ¦
¦ ¦ ¦отделениях. Созданы улуч-¦бытовые условия. Обуче- ¦
¦ ¦ ¦шенные материально-быто- ¦ние несовершеннолетних ¦
¦ ¦ ¦вые условия. Организовано¦не организовано. ¦
¦ ¦ ¦обучение несовершенно- ¦Отсутствие отдельных ¦
¦ ¦ ¦летних. Наличие отдельных¦помещений для проведения¦
¦ ¦ ¦помещений для проведения ¦досуга и обучения ¦
¦ ¦ ¦досуга и обучения ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦16.¦Исполнение начальником ¦В учреждении не содержат-¦В учреждении содержатся ¦
¦ ¦учреждения своих ¦ся подозреваемые, обви- ¦подозреваемые, обвиня- ¦
¦ ¦обязанностей по осво- ¦няемые и осужденные с ¦емые и осужденные с ¦
¦ ¦бождению подозреваемых,¦нарушением сроков содер- ¦нарушением сроков со- ¦
¦ ¦обвиняемых и осужденных¦жания под стражей. ¦держания под стражей. ¦
¦ ¦из-под стражи ¦Начальник учреждения ¦Начальник учреждения не ¦
¦ ¦ ¦контролирует окончание ¦контролирует окончание ¦
¦ ¦ ¦сроков и своевременно ¦сроков и своевременно ¦
¦ ¦ ¦освобождает своими поста-¦не освобождает своими ¦
¦ ¦ ¦новлениями лиц, срок со- ¦постановлениями лиц, ¦
¦ ¦ ¦держания под стражей ко- ¦срок содержания под ¦
¦ ¦ ¦торых истек и не продлен ¦стражей которых истек ¦
¦ ¦ ¦в установленном порядке ¦и не продлен в установ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ленном порядке ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦17.¦Соблюдение режима ¦Помещения для хранения ¦Помещения для хранения ¦
¦ ¦секретности ¦документов, имеющих ¦документов, имеющих гриф¦
¦ ¦ ¦гриф ограничения доступа,¦ограничения доступа, не ¦
¦ ¦ ¦соответствуют норматив- ¦соответствуют норматив- ¦
¦ ¦ ¦ным требованиям. У лиц, ¦ным требованиям. У лиц, ¦
¦ ¦ ¦работающих со сведениями,¦работающих со сведения- ¦
¦ ¦ ¦содержащими государствен-¦ми, содержащими государ-¦
¦ ¦ ¦ную тайну, имеются допус-¦ственную тайну, не име- ¦
¦ ¦ ¦ка соответствующей формы ¦ются допуска соответ- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ствующей формы ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦18.¦Внебюджетная деятель- ¦В учреждении имеется вне-¦В учреждении отсутствует¦
¦ ¦ность ¦бюджетная деятельность. ¦внебюджетная деятель- ¦
¦ ¦ ¦Полученные в результате ¦ность, либо полученные в¦
¦ ¦ ¦внебюджетной деятельности¦результате внебюджетной ¦
¦ ¦ ¦доходы тратятся на прове-¦деятельности доходы не ¦
¦ ¦ ¦дение ремонта, улучшение ¦тратятся на проведение ¦
¦ ¦ ¦условий сотрудников и со-¦ремонта, улучшение усло-¦
¦ ¦ ¦держание спецконтингента ¦вий сотрудников и содер-¦
¦ ¦ ¦ ¦жание спецконтингента ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦19.¦Выполнение предписаний ¦По каждому помещению, в ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦Центра государственного¦котором содержатся по- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦санитарно-эпидемиологи-¦дозреваемые, обвиняемые ¦тельно" ¦
¦ ¦ческого надзора (ЦГСЭН)¦или осужденные имеются ¦ ¦
¦ ¦ ¦акты ЦГСЭН, подтверждаю- ¦ ¦
¦ ¦ ¦щие соблюдение админи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦страцией установленных ¦ ¦
¦ ¦ ¦норм ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести критериям таблицы.
Методические рекомендации № 7а
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПЕРАТИВНЫХ АППАРАТОВ СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРОВ И ТЮРЕМ ФСИН РОССИИ
----T--------------------T----------T----------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Критерии ¦ Единица ¦ База ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ ¦измерения ¦ отсчета +---------------T---------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Удовлетвори- ¦"Неудовлетвори-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельно" ¦тельно" ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦1. ¦Организационные ¦ ¦ ¦Имеются Положе-¦Не выполнены ¦
¦ ¦основы функциониро- ¦ ¦ ¦ния об опера- ¦требования на ¦
¦ ¦вания оперативных ¦ ¦ ¦тивных отделах,¦оценку "удов- ¦
¦ ¦отделов СИЗО и ¦ ¦ ¦должностные ¦летворительно" ¦
¦ ¦тюрьмы ¦ ¦ ¦инструкции, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦планы работ, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦которые ведутся¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦в соответствии ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦с требованиями ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦действующих ру-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ководящих доку-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ментов ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦2. ¦Наличие специального¦Количество¦Средний ¦Средний и выше ¦Ниже среднего ¦
¦ ¦аппарата в расчете ¦ ¦показатель¦ ¦ ¦
¦ ¦на 1 оперативного ¦ ¦по ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦работника СИЗО и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тюрьмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦3. ¦Плотность оператив- ¦Количество¦Средний ¦Средний и выше ¦Ниже среднего ¦
¦ ¦ного прикрытия в ¦ ¦показатель¦ ¦ ¦
¦ ¦расчете на 1 конфи- ¦ ¦по ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦дента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦4. ¦Нагрузка по реализо-¦Количество¦Средний ¦Средний и выше ¦Ниже среднего ¦
¦ ¦ванным делам опера- ¦ ¦показатель¦ ¦ ¦
¦ ¦тивного учета (ДПОП,¦ ¦по ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОД) в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперуполномоченного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦СИЗО и тюрьмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦5. ¦Оказана помощь ОВД в¦Количество¦Средний ¦Средний и выше ¦Ниже среднего ¦
¦ ¦раскрытии преступ- ¦ ¦показатель¦ ¦ ¦
¦ ¦лений в расчете на ¦ ¦по ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работника СИЗО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и тюрьмы (без учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦явок) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦6. ¦Оказана помощь ОВД в¦Количество¦Средний ¦Средний и выше ¦Ниже среднего ¦
¦ ¦раскрытии преступ- ¦ ¦показатель¦ ¦ ¦
¦ ¦лений в расчете на ¦ ¦по ФСИН ¦ ¦ ¦
¦ ¦1 оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работника СИЗО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и тюрьмы по явкам с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦повинной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦7. ¦Уровень особо учи- ¦Уровень ¦Средний ¦Не превышает ¦Превышает ¦
¦ ¦тываемых преступле- ¦преступ- ¦показатель¦среднероссий- ¦среднероссий- ¦
¦ ¦ний в расчете на 1 ¦ности ¦по ФСИН ¦ского показа- ¦ский показатель¦
¦ ¦тыс. спецконтингента¦ ¦ ¦теля ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦8. ¦Уровень побегов (без¦Уровень ¦Средний ¦Не превышает ¦Превышает ¦
¦ ¦покушений) из СИЗО и¦преступ- ¦показатель¦среднероссий- ¦среднероссий- ¦
¦ ¦тюрьмы в расчете на ¦ности ¦по ФСИН ¦ского показа- ¦ский показатель¦
¦ ¦1 тыс. спецконтин- ¦ ¦ ¦теля ¦ ¦
¦ ¦гента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------+----------+---------------+---------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется при наличии не более трех показателей критериев, оцененных на "неудовлетворительно".
Примечание. Базовые данные проставляются на основании годовых отчетов о результатах работы оперативных аппаратов (форма 01).
Методические рекомендации № 8
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ТРУДОВОГО ВОСПИТАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Удельный вес нетрудо- ¦Равен или ниже показате- ¦Выше показателя, ¦
¦ ¦устроенных осужденных ¦ля, установленного ¦установленного террито- ¦
¦ ¦ ¦территориальному органу ¦риальному органу ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Средняя дневная зара- ¦Выше или на уровне сред- ¦Ниже среднего показателя¦
¦ ¦ботная плата осужденных¦него показателя по УИС ¦по УИС ¦
¦ ¦(без районных надбавок)¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Среднемесячный зарабо- ¦Соответствует установ- ¦Ниже установленного ¦
¦ ¦ток осужденных к лише- ¦ленному Правительством ¦Правительством Россий- ¦
¦ ¦нию свободы, отработав-¦Российской Федерации ¦ской Федерации уровня ¦
¦ ¦ших полностью опреде- ¦уровню МРОТ ¦МРОТ ¦
¦ ¦ленную на месяц норму ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочего времени и вы- ¦ ¦ ¦
¦ ¦полнивших установленную¦ ¦ ¦
¦ ¦для них норму ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Объем кредиторской ¦Ниже или по сравнению ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦задолженности ¦сопоставимо с объемом ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦кредиторской задолженно- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦сти на начало года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Затраты на 1 рубль ¦Равно или ниже показате- ¦Выше показателя, ¦
¦ ¦товарной продукции ¦ля, установленного данно-¦установленного данному ¦
¦ ¦ ¦му территориальному орга-¦территориальному органу ¦
¦ ¦ ¦ну ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Организация профессио- ¦Созданы условия для ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦нального образования ¦получения профессиональ- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦осужденных (наличие ¦ного образования в соот- ¦тельно" ¦
¦ ¦условий для его полу- ¦ветствии с действующим ¦ ¦
¦ ¦чения) ¦законодательством ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Оценка производственно-¦Имеется отрицательный ¦Имеется положительная ¦
¦ ¦го травматизма ¦уровень зарегистрирован- ¦динамика в сравнении с ¦
¦ ¦ ¦ных случаев производст- ¦аналогичными периодами ¦
¦ ¦ ¦венного травматизма к ¦прошлых лет ¦
¦ ¦ ¦аналогичному периоду ¦ ¦
¦ ¦ ¦прошлого года ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Работа по подготовке ¦Имеются в наличии планы ¦Отсутствие или ¦
¦ ¦объектов к работе в ¦по подготовке к зиме, ¦невыполнение плана, ¦
¦ ¦осенне-зимний период ¦технические паспорта го- ¦технических паспортов ¦
¦ ¦ ¦товности объектов к зиме ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по одному критерию таблицы.
Методические рекомендации № 9
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО, ИНТЕНДАНТСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Условия размещения ¦Условия размещения ¦Предусмотренные УИК Рос-¦
¦ ¦спецконтингента и ¦спецконтингента и ¦сийской Федерации от- ¦
¦ ¦содержание помещений ¦содержание помещений ¦дельные помещения в об- ¦
¦ ¦ ¦соответствуют требованиям¦щежитиях отсутствуют. ¦
¦ ¦ ¦руководящих документов ¦Размещение спецконтин- ¦
¦ ¦ ¦ ¦гента не соответствует ¦
¦ ¦ ¦ ¦установленным нормам ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Обеспеченность ¦Учреждения обеспечены ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦мебелью и инвентарем ¦мебелью и инвентарем по ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦установленным нормам ¦тельно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Выполнение норм ¦Спецконтингент обеспечен ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦питания для спецкон- ¦продовольствием на 100% ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦тингента ¦от нормы ¦тельно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Содержание и хранение ¦Переходящие запасы про- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦запасов продовольствия ¦довольствия созданы, со- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦держатся в установленных ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦размерах и ассортименте. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Хранение их организовано ¦ ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с требова-¦ ¦
¦ ¦ ¦ниями действующих руково-¦ ¦
¦ ¦ ¦дящих документов ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Содержание столовой ¦Столовая имеет необходи- ¦Столовая не имеет поме- ¦
¦ ¦ ¦мые помещения для хране- ¦щения для хранения, ¦
¦ ¦ ¦ния, обработки продуктов,¦обработки продуктов, ¦
¦ ¦ ¦приготовления, приема пи-¦приготовления, приема ¦
¦ ¦ ¦щи и мытья посуды. Все ¦пищи и мытья посуды ¦
¦ ¦ ¦помещения содержатся в ¦Санитарно-гигиеническое ¦
¦ ¦ ¦надлежащем состоянии. ¦состояние помещений ¦
¦ ¦ ¦Соблюдаются санитарно- ¦столовой, оборудования и¦
¦ ¦ ¦гигиенические нормы и ¦столово-кухонной посуды ¦
¦ ¦ ¦правила в работе столовой¦неудовлетворительное. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Правила мытья посуды ¦
¦ ¦ ¦ ¦не соблюдаются ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Оборудование столовой ¦Столовая обеспечена по- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ ¦ложенными по нормам снаб-¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦жения посудой, типовым ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦немеханическим оборудо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ванием и инвентарем, тех-¦ ¦
¦ ¦ ¦технологическим и холо- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дильным оборудованием. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Оборудование содержится ¦ ¦
¦ ¦ ¦в исправном состоянии ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Качество приготовления ¦Раскладка продуктов сос- ¦Имеются нарушения раск- ¦
¦ ¦пищи. Контроль за ¦тавляется и утверждается ¦ладки продуктов, наруше-¦
¦ ¦качеством приготовления¦своевременно. Книга учета¦ния технологии приготов-¦
¦ ¦пищи и доведением поло-¦контроля за качеством ¦ления пищи. Пища гото- ¦
¦ ¦женных норм до спецкон-¦приготовленной пищи ¦вится неудовлетворитель-¦
¦ ¦тингента ¦заведена, записи в ней ¦ного качества, имеются ¦
¦ ¦ ¦производятся своевременно¦обоснованные жалобы ¦
¦ ¦ ¦ ¦спецконтингента. Рас- ¦
¦ ¦ ¦ ¦кладка продуктов состав-¦
¦ ¦ ¦ ¦ляется и утверждается ¦
¦ ¦ ¦ ¦несвоевременно. Книга ¦
¦ ¦ ¦ ¦учета контроля за ка- ¦
¦ ¦ ¦ ¦чеством приготовленной ¦
¦ ¦ ¦ ¦пищи не ведется, или ¦
¦ ¦ ¦ ¦записи в ней производят-¦
¦ ¦ ¦ ¦ся несвоевременно, не в ¦
¦ ¦ ¦ ¦полном объеме ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Организация деятель- ¦В территориальном органе ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦ности подсобных ¦имеются подсобные хозяй- ¦на оценку "удовлетвори-¦
¦ ¦хозяйств ¦ства, которые созданы в ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦соответствии с предъявля-¦ ¦
¦ ¦ ¦емыми требованиями, обес-¦ ¦
¦ ¦ ¦печивается выполнение до-¦ ¦
¦ ¦ ¦веденных плановых показа-¦ ¦
¦ ¦ ¦телей ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Обеспеченность ¦Обеспеченность вещевым ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦вещевым имуществом ¦имуществом осуществляется¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с действу-¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ющими приказами ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Учет, хранение и ¦Учет и хранение вещевого ¦В учете и хранении веще-¦
¦ ¦использование вещевого ¦имущества осуществляются ¦вого имущества имеются ¦
¦ ¦имущества ¦в соответствии с установ-¦существенные недостатки.¦
¦ ¦ ¦ленными требованиями. ¦Имущество, выданное в ¦
¦ ¦ ¦Имущество, выданное в ¦пользование, за спецкон-¦
¦ ¦ ¦пользование, закреплено ¦тингентом не закреплено ¦
¦ ¦ ¦за спецконтингентом ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Обеспеченность котель- ¦В учреждении созданы и ¦Не выполнены условия на ¦
¦ ¦но-печным топливом ¦поддерживаются норматив- ¦оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦ные запасы котельно-печ- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ного топлива ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Банно-прачечное обслу- ¦Помывка спецконтингента в¦Систематически не соблю-¦
¦ ¦живание спецконтингента¦бане, обеспечение его ¦даются сроки помывки ¦
¦ ¦ ¦постельными принадлежнос-¦спецконтингента в бане, ¦
¦ ¦ ¦тями и бельем организова-¦порядок обеспечения его ¦
¦ ¦ ¦ны в соответствии с уста-¦бельем и постельными ¦
¦ ¦ ¦новленными требованиями ¦принадлежностями ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Работа по экономии ¦Расходы воды, электро- ¦Учет расхода топлива, ¦
¦ ¦расходов на коммуналь- ¦энергии и топлива соот- ¦электроэнергии и воды не¦
¦ ¦ные услуги ¦ветствуют установленным ¦ведется. Отсутствуют ¦
¦ ¦ ¦нормам. В учреждении раз-¦приборы контроля за рас-¦
¦ ¦ ¦работаны и ведутся лимит-¦ходом электроэнергии, ¦
¦ ¦ ¦ные карточки на потребле-¦воды, газа. Допущен не- ¦
¦ ¦ ¦ние коммунальных услуг. ¦обоснованный перерасход ¦
¦ ¦ ¦Имеется достаточное коли-¦денежных средств на ¦
¦ ¦ ¦чество приборов учета ¦коммунальные услуги ¦
¦ ¦ ¦расхода электроэнергии, ¦ ¦
¦ ¦ ¦воды и газа ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Договорная работа ¦Тендерные комиссии созда-¦Имеются нарушения в ¦
¦ ¦ ¦ны, их работа организо- ¦организации работы ¦
¦ ¦ ¦вана в соответствии с ¦тендерных комиссий. ¦
¦ ¦ ¦требованиями руководящих ¦Контроль за выполнением ¦
¦ ¦ ¦документов. Организован ¦договоров осуществляется¦
¦ ¦ ¦контроль за выполнением ¦некачественно ¦
¦ ¦ ¦договоров ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
¦14.¦Освоение лимитов ¦Выделенные лимиты капи- ¦Выделяемые лимиты капи- ¦
¦ ¦капитальных вложений ¦тальных вложений осваи- ¦тальных вложений не ос- ¦
¦ ¦ ¦ваются полностью. Ввод в ¦воены полностью. Ввод в ¦
¦ ¦ ¦строй запланированных ¦строй хотя бы одного ¦
¦ ¦ ¦объектов обеспечен ¦объекта не обеспечен ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Организация капиталь- ¦Проводимые мероприятия, ¦Имеющиеся здания и соо- ¦
¦ ¦ного ремонта и рекон- ¦использование финансовых ¦ружения находятся в ава-¦
¦ ¦струкция зданий и соо- ¦средств, в т.ч. привле- ¦рийном состоянии (имеют-¦
¦ ¦ружений учреждений и ¦ченных, позволяют содер- ¦ся протечки, разрушение ¦
¦ ¦предприятий ¦жать должным образом зда-¦несущих конструкций, ¦
¦ ¦ ¦ния и сооружения ¦фундаментов и т.д.) ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по четырем критериям.
Методические рекомендации № 10
ОЦЕНКА МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ И ЛИЦ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, СЛЕДСТВЕННЫХ
ИЗОЛЯТОРАХ, МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОГО СОСТАВА
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Организационные основы ¦В Уставе учреждения отра-¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦деятельности ¦жено осуществление меди- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ ¦цинской и фармацевтиче- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ской деятельности. Имеет-¦ ¦
¦ ¦ ¦ся государственная лицен-¦ ¦
¦ ¦ ¦зия на осуществление ме- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дицинской деятельности. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Разработаны Положения о ¦ ¦
¦ ¦ ¦структурных подразделени-¦ ¦
¦ ¦ ¦ях учреждения, осуществ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ляющих медицинскую дея- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельность ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Состояние кадрового ¦Укомплектованность меди- ¦Укомплектованность ¦
¦ ¦состава, его ¦цинским персоналом (меди-¦медицинским персоналом ¦
¦ ¦обеспеченность ¦цинских управлений, отде-¦менее 85% ¦
¦ ¦ ¦лов, отделений, групп и ¦ ¦
¦ ¦ ¦лечебно-профилактических ¦ ¦
¦ ¦ ¦участков (ЛПУ) составляет¦ ¦
¦ ¦ ¦85% и более ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Профессиональная ¦В течение пяти лет не ме-¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦подготовка медицинских ¦нее 75% медицинских ра- ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦кадров ¦ботников прошли усовер- ¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦шенствование на факульте-¦ ¦
¦ ¦ ¦тах последипломного обра-¦ ¦
¦ ¦ ¦зования, имеют сертификат¦ ¦
¦ ¦ ¦специалиста ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Обеспеченность меди- ¦Медицинское снабжение, ¦Медицинское снабжение, ¦
¦ ¦цинским имуществом и ¦работа аптеки организова-¦работа аптеки организо- ¦
¦ ¦лекарственными препа- ¦ны в соответствии или с ¦ваны со значительными ¦
¦ ¦ратами ¦незначительными нарушени-¦нарушениями руководящих ¦
¦ ¦ ¦ями руководящих докумен- ¦документов, переходящие ¦
¦ ¦ ¦тов, созданы переходящие ¦запасы основных лекарст-¦
¦ ¦ ¦запасы основных лекарст- ¦венных средств, в том ¦
¦ ¦ ¦венных средств, в том ¦числе и экстренной меди-¦
¦ ¦ ¦числе и экстренной меди- ¦цинской помощи, не соз- ¦
¦ ¦ ¦цинской помощи ¦даны ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Санитарно-гигиеническое¦Периодичность и охват ¦Периодичность и охват ¦
¦ ¦и противоэпидемическое ¦подконтрольных объектов ¦подконтрольных объектов ¦
¦ ¦обеспечение ¦надзора лабораторными и ¦надзора лабораторными и ¦
¦ ¦ ¦инструментальными обсле- ¦инструментальными ¦
¦ ¦ ¦дованиями, плановое бак- ¦обследованиями, бакте- ¦
¦ ¦ ¦териологическое обследо- ¦риологическое обследо- ¦
¦ ¦ ¦вание декретированных ¦вание декретированных ¦
¦ ¦ ¦контингентов составляет ¦контингентов составляет ¦
¦ ¦ ¦90% и выше ¦менее 90% ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Проведение диагности- ¦Охват двукратным рентге- ¦Охват двукратным рентге-¦
¦ ¦ческих мероприятий ¦но-флюорографическим ¦но-флюорографическим ¦
¦ ¦ ¦обследованием спецконтин-¦обследованием спецкон- ¦
¦ ¦ ¦гента составляет 80% и ¦тингента менее 80% ¦
¦ ¦ ¦более ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Проведение заключитель-¦Заключительная дезинфек- ¦Заключительная дезинфек-¦
¦ ¦ной дезинфекции ¦ция очагов производится ¦ция очагов не произво- ¦
¦ ¦ ¦своевременно и в полном ¦дится своевременно и в ¦
¦ ¦ ¦объеме в 95% случаев ¦полном объеме в 100% ¦
¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Эффективность использо-¦Количество нереализован- ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦вания санаторно-курорт-¦ных путевок на санаторно-¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦ных путевок ¦курортное лечение состав-¦тельно" ¦
¦ ¦ ¦ляет менее 15% от общего ¦ ¦
¦ ¦ ¦количества выделенных ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Оказание медицинской ¦Медицинская помощь оказы-¦Медицинская помощь ока- ¦
¦ ¦помощи подозреваемым, ¦вается в достаточном ¦зывается не в достаточ- ¦
¦ ¦обвиняемым и осужденным¦объеме и полном соответ- ¦ном объеме. Перечень ¦
¦ ¦ ¦ствии с перечнем видов ¦применяемых видов меди- ¦
¦ ¦ ¦медицинской помощи, опре-¦цинской помощи меньше, ¦
¦ ¦ ¦деленным лицензией ¦чем это определено ли- ¦
¦ ¦ ¦ ¦цензией ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Эффективность проводи- ¦Статистические показатели¦Медицинские статистиче- ¦
¦ ¦мых медицинских меро- ¦за 3 года имеют положи- ¦ские показатели хуже ¦
¦ ¦приятий. Анализ статис-¦тельную динамику ¦средних показателей по ¦
¦ ¦тических показателей ¦ ¦ФСИН России, общей поло-¦
¦ ¦деятельности медицин- ¦ ¦жительной динамики по ¦
¦ ¦ской службы ¦ ¦сравнению с предыдущими ¦
¦ ¦ ¦ ¦периодами не достигнуто ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если отрицательная оценка выставлена не более чем по трем критериям таблицы.
Методические рекомендации № 11
ОЦЕНКА РАБОТЫ С КАДРАМИ, ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ, СЛУЖЕБНОЙ И ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ,
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
(в ред. Приказов ФСИН РФ от 11.08.2009 № 362,
от 18.01.2010 № 10)
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Укомплектованность ли- ¦Процентное отношение ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦цами рядового и началь-¦укомплектованных должнос-¦на оценку ¦
¦ ¦ствующего состава тер- ¦тей начальствующего сос- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦риториального органа ¦тава к штатной численнос-¦ ¦
¦ ¦ФСИН России и подведом-¦ти указанных должностей ¦ ¦
¦ ¦ственных ему учреждений¦на уровне или выше ¦ ¦
¦ ¦(далее - сотрудники) ¦среднестатистического ¦ ¦
¦ ¦ ¦показателя в уголовно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦исполнительной системе ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Текучесть кадров (коли-¦На уровне или ниже ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦чество сотрудников, ¦среднего показателя по ¦на оценку ¦
¦ ¦уволенных по собствен- ¦уголовно-исполнительной ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ному желанию, нарушению¦системе ¦ ¦
¦ ¦условий контракта и от-¦ ¦ ¦
¦ ¦рицательным мотивам, к ¦ ¦ ¦
¦ ¦среднесписочной числен-¦ ¦ ¦
¦ ¦ности сотрудников <1>) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Уволено сотрудников на ¦На уровне или ниже ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦первом году службы (от ¦среднего показателя по ¦на оценку ¦
¦ ¦общего числа уволенных ¦уголовно-исполнительной ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦сотрудников) ¦системе <2> ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Количество сотрудников,¦Количество сотрудников, ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦назначенных на руково- ¦назначенных на руководя- ¦на оценку ¦
¦ ¦дящие (от начальника ¦щие должности из резерва,¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦отдела (отделения) уч- ¦составляет 50 процентов и¦ ¦
¦ ¦реждения и органа уго- ¦более ¦ ¦
¦ ¦ловно-исполнительной ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы и выше) долж- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности из резерва, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦процентном отношении от¦ ¦ ¦
¦ ¦общего числа назначен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ных на вышестоящие ¦ ¦ ¦
¦ ¦должности <3> ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Полнота и достоверность¦Представленные ¦Допущено искажение ¦
¦ ¦статистических данных ¦статистические данные ¦статистической ¦
¦ ¦по учету кадров ¦отражают действительное ¦информации ¦
¦ ¦ ¦положение дел ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Организация и состояние¦Соответствует основным ¦Не соответствует ¦
¦ ¦работы по соответствую-¦требованиям нормативных ¦требованиям нормативных ¦
¦ ¦щим формам учета ¦правовых актов ведение: ¦правовых актов ведение ¦
¦ ¦кадров ¦штатно-должностной книги;¦одной из перечисленных ¦
¦ ¦ ¦пономерного и алфавитного¦форм учета ¦
¦ ¦ ¦учета; ¦ ¦
¦ ¦ ¦личных дел; ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебных карточек ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Организация работы по ¦Наличие и полнота прика- ¦Аттестации не ¦
¦ ¦аттестации сотрудников ¦зов о работе аттестацион-¦проводились в одном ¦
¦ ¦ ¦ных комиссий <4>, планов ¦из указанных случаев ¦
¦ ¦ ¦и схем аттестации, их ¦ ¦
¦ ¦ ¦соответствие требованиям ¦ ¦
¦ ¦ ¦нормативных правовых ¦ ¦
¦ ¦ ¦актов: сотрудники ¦ ¦
¦ ¦ ¦аттестуются при: ¦ ¦
¦ ¦ ¦продлении контракта о ¦ ¦
¦ ¦ ¦службе в уголовно-испол- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нительной системе, а сот-¦ ¦
¦ ¦ ¦рудников, заключивших ¦ ¦
¦ ¦ ¦контракт на неопределен- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ный срок, - каждые пять ¦ ¦
¦ ¦ ¦лет службы; ¦ ¦
¦ ¦ ¦представлении к назначе- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нию на вышестоящую ¦ ¦
¦ ¦ ¦должность, перемещении на¦ ¦
¦ ¦ ¦нижестоящую должность или¦ ¦
¦ ¦ ¦в другое учреждение либо ¦ ¦
¦ ¦ ¦орган уголовно-исполни- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельной системы; ¦ ¦
¦ ¦ ¦при увольнении из учреж- ¦ ¦
¦ ¦ ¦дения или органа уголов- ¦ ¦
¦ ¦ ¦но-исполнительной системы¦ ¦
¦ ¦ ¦по служебному несоответ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ствию в аттестационном ¦ ¦
¦ ¦ ¦порядке или за грубое на-¦ ¦
¦ ¦ ¦рушение либо системати- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ческие нарушения ¦ ¦
¦ ¦ ¦служебной дисциплины ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Состояние профессио- ¦За проверяемый период ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦нальной подготовки сот-¦отсутствуют сотрудники, ¦на оценку ¦
¦ ¦рудников, впервые при- ¦впервые принятые на служ-¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦нятых на службу на дол-¦бу в уголовно-исполни- ¦ ¦
¦ ¦жности младшего, сред- ¦тельную систему на долж- ¦ ¦
¦ ¦него и старшего началь-¦ности начальствующего со-¦ ¦
¦ ¦ствующего состава ¦става, не прошедшие про- ¦ ¦
¦ ¦ ¦фессиональную подготовку ¦ ¦
¦ ¦ ¦в установленные сроки (не¦ ¦
¦ ¦ ¦позднее шести месяцев со ¦ ¦
¦ ¦ ¦дня приема на службу) ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Организация в террито- ¦Наличие в территориальном¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦риальном органе ФСИН ¦органе ФСИН России обра- ¦на оценку ¦
¦ ¦России профессиональной¦зовательного учреждения, ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦подготовки и дополни- ¦реализующего программы ¦ ¦
¦ ¦тельного профессиональ-¦профессиональной подго- ¦ ¦
¦ ¦ного образования ¦товки и дополнительного ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ¦профессионального образо-¦ ¦
¦ ¦ ¦вания сотрудников (далее ¦ ¦
¦ ¦ ¦- учебный центр (пункт)).¦ ¦
¦ ¦ ¦При отсутствии учебного ¦ ¦
¦ ¦ ¦центра (пункта) - наличие¦ ¦
¦ ¦ ¦соглашений о профессио- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нальной подготовке и до- ¦ ¦
¦ ¦ ¦полнительном профессио- ¦ ¦
¦ ¦ ¦нальном образовании сот- ¦ ¦
¦ ¦ ¦рудников с образователь- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ными учреждениями ФСИН ¦ ¦
¦ ¦ ¦России, учебными центрами¦ ¦
¦ ¦ ¦(пунктами) территориаль- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных органов ФСИН России ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Организация работы по ¦Наличие у учебного центра¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦оформлению лицензии на ¦(пункта) лицензии на пра-¦на оценку ¦
¦ ¦право осуществления ¦во ведения образователь- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦образовательной ¦ной деятельности ¦ ¦
¦ ¦деятельности учебным ¦ ¦ ¦
¦ ¦центром (пунктом) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Состояние учебно- ¦1. Наличие утвержденного ¦Не выполнено одно из ¦
¦ ¦материальной базы ¦табеля положеннсти опера-¦требований на оценку ¦
¦ ¦учебного центра ¦тивно-технических ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦(пункта) ¦средств <5>. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Соблюдение номенклату-¦ ¦
¦ ¦ ¦ры, сроков эксплуатации, ¦ ¦
¦ ¦ ¦норм положенности мебели,¦ ¦
¦ ¦ ¦инвентаря и оборудования ¦ ¦
¦ ¦ ¦<6>. ¦ ¦
¦ ¦ ¦3. Наличие стрелкового ¦ ¦
¦ ¦ ¦тира. ¦ ¦
¦ ¦ ¦4. Наличие спортивного ¦ ¦
¦ ¦ ¦зала. ¦ ¦
¦ ¦ ¦5. Наличие учебных мест ¦ ¦
¦ ¦ ¦служб охраны, безопаснос-¦ ¦
¦ ¦ ¦ти, режима, конвоирова- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния. ¦ ¦
¦ ¦ ¦6. Наличие полос ¦ ¦
¦ ¦ ¦препятствий. ¦ ¦
¦ ¦ ¦7. Наличие оборудованных ¦ ¦
¦ ¦ ¦аудиторий (до 150 ¦ ¦
¦ ¦ ¦обучающихся - не менее 6,¦ ¦
¦ ¦ ¦свыше 150 обучающихся - ¦ ¦
¦ ¦ ¦не менее 7). ¦ ¦
¦ ¦ ¦8. Наличие оборудованного¦ ¦
¦ ¦ ¦компьютерного класса. ¦ ¦
¦ ¦ ¦9. Наличие оборудованной ¦ ¦
¦ ¦ ¦библиотеки с читальным ¦ ¦
¦ ¦ ¦залом ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Показатель ¦1. Наличие утвержденных и¦Не выполнено одно из ¦
¦ ¦методического ¦согласованных рабочих ¦требований на оценку ¦
¦ ¦обеспечения учебно- ¦учебных планов. ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦воспитательного ¦2. Наличие утвержденных и¦ ¦
¦ ¦процесса учебного ¦согласованных рабочих ¦ ¦
¦ ¦центра (пункта) ¦учебных программ. ¦ ¦
¦ ¦ ¦3. Наличие библиотечно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦информационного ресурса ¦ ¦
¦ ¦ ¦(0,5 учебника на одного ¦ ¦
¦ ¦ ¦обучающегося) ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Организация, состояние ¦1. Наличие и состояние ¦Не выполнено одно из ¦
¦ ¦и уровень служебной ¦учетно-отчетной и плани- ¦требований на оценку ¦
¦ ¦подготовки сотрудников ¦рующей документации по ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦(согласно требованиям ¦служебной подготовке ¦ ¦
¦ ¦ежегодного приказа ФСИН¦личного состава <7>. ¦ ¦
¦ ¦России об организации ¦2. Уровень подготовки: ¦ ¦
¦ ¦служебной и физической ¦руководителей занятий ¦ ¦
¦ ¦подготовки сотрудников ¦<8>; ¦ ¦
¦ ¦УИС) ¦сотрудников <9>. ¦ ¦
¦ ¦ ¦При проведении проверок ¦ ¦
¦ ¦ ¦оценивается не менее 30 ¦ ¦
¦ ¦ ¦процентов сотрудников ¦ ¦
¦ ¦ ¦проверяемых учреждений ¦ ¦
¦ ¦ ¦территориального органа ¦ ¦
¦ ¦ ¦ФСИН России, находящихся ¦ ¦
¦ ¦ ¦в строю на момент ¦ ¦
¦ ¦ ¦проверки <10>. ¦ ¦
¦ ¦ ¦Оценка территориальным ¦ ¦
¦ ¦ ¦органам ФСИН России по ¦ ¦
¦ ¦ ¦специальной подготовке ¦ ¦
¦ ¦ ¦<11> выставляется на ¦ ¦
¦ ¦ ¦основании индивидуальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦оценок сотрудников и ¦ ¦
¦ ¦ ¦определяется "удовлетво- ¦ ¦
¦ ¦ ¦рительно", если не менее ¦ ¦
¦ ¦ ¦80 процентов проверенных ¦ ¦
¦ ¦ ¦сотрудников получили по- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ложительные индивидуаль- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ные оценки. ¦ ¦
¦ ¦ ¦3. Наличие и состояние ¦ ¦
¦ ¦ ¦учебно-материальной базы ¦ ¦
¦ ¦ ¦<12> ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦14.¦Организация и уровень ¦Оценка территориальному ¦Не выполняются ¦
¦ ¦огневой подготовки сот-¦органу ФСИН России по ¦требования на оценку ¦
¦ ¦рудников (определяется ¦огневой подготовке выво- ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦в соответствии с ¦дится на основании инди- ¦ ¦
¦ ¦Приказом Минюста России¦видуальных оценок <13> ¦ ¦
¦ ¦от 26.02.2006 № 24 "Об ¦проверенных сотрудников и¦ ¦
¦ ¦утверждении курса ¦определяется "удовлетво- ¦ ¦
¦ ¦стрельб из стрелкового ¦рительно", если не менее ¦ ¦
¦ ¦оружия для сотрудников ¦70 процентов проверяемых ¦ ¦
¦ ¦уголовно-исполнительной¦получили положительные ¦ ¦
¦ ¦системы") ¦оценки. ¦ ¦
¦ ¦ ¦При проверке огневой ¦ ¦
¦ ¦ ¦подготовки проверяется не¦ ¦
¦ ¦ ¦менее 50 процентов сот- ¦ ¦
¦ ¦ ¦рудников проверяемых под-¦ ¦
¦ ¦ ¦разделений территориаль- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ного органа ФСИН России, ¦ ¦
¦ ¦ ¦находящихся в строю на ¦ ¦
¦ ¦ ¦момент проверки ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦15.¦Организация и уровень ¦1. Выполнение установлен-¦Не выполняются ¦
¦ ¦физической подготовки ¦ных нормативов по ¦требования на оценку ¦
¦ ¦сотрудников УИС (опре- ¦физической подготовке. ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦деляется в соответствии¦Оценка территориальному ¦ ¦
¦ ¦с Приказом Минюста ¦органу ФСИН России по ¦ ¦
¦ ¦России от 12.11.2001 ¦физической подготовке ¦ ¦
¦ ¦№ 301 "Об утверждении ¦слагается из оценок ¦ ¦
¦ ¦Наставления по физичес-¦индивидуальной физической¦ ¦
¦ ¦кой подготовке сотруд- ¦подготовленности сотруд- ¦ ¦
¦ ¦ников уголовно-исполни-¦ников <14>, допущенных по¦ ¦
¦ ¦тельной системы Минюста¦состоянию здоровья к за- ¦ ¦
¦ ¦России") ¦нятиям по физической под-¦ ¦
¦ ¦ ¦готовке, и определяется ¦ ¦
¦ ¦ ¦"удовлетворительно", если¦ ¦
¦ ¦ ¦не менее 70 процентов ¦ ¦
¦ ¦ ¦проверяемых получили ¦ ¦
¦ ¦ ¦положительные оценки. ¦ ¦
¦ ¦ ¦В проверяемых подразделе-¦ ¦
¦ ¦ ¦ниях территориального ¦ ¦
¦ ¦ ¦органа ФСИН России к про-¦ ¦
¦ ¦ ¦верке привлекается не ме-¦ ¦
¦ ¦ ¦нее 30 процентов сотруд- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ников, находящихся в ¦ ¦
¦ ¦ ¦строю на момент проверки,¦ ¦
¦ ¦ ¦исключая группу лечебной ¦ ¦
¦ ¦ ¦физической культуры. ¦ ¦
¦ ¦ ¦2. Уровень спортивно-мас-¦ ¦
¦ ¦ ¦совой и физкультурно- ¦ ¦
¦ ¦ ¦оздоровительной работы ¦ ¦
¦ ¦ ¦<15> ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦16.¦Образовательный уровень¦Доля лиц высшего, старше-¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦сотрудников ¦го и среднего начальст- ¦на оценку ¦
¦ ¦территориального органа¦вующего состава с высшим ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ФСИН России ¦и средним профессиональ- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ным образованием на уров-¦ ¦
¦ ¦ ¦не или выше среднестатис-¦ ¦
¦ ¦ ¦тического показателя в ¦ ¦
¦ ¦ ¦уголовно-исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦системе ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦17.¦Организация повышения ¦Количество сотрудников, ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦квалификации ¦прошедших повышение ¦на оценку ¦
¦ ¦сотрудников УИС ¦квалификации, на уровне ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦ ¦среднего показателя по ¦ ¦
¦ ¦ ¦уголовно-исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦системе ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦18.¦Заслушивание руководи- ¦Заслушивания проводятся ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦телей учреждений и под-¦по итогам кварталов в ¦на оценку ¦
¦ ¦разделений террито- ¦течение квартала с момен-¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦риального органа ФСИН ¦та признания состояния ¦ ¦
¦ ¦России, имеющих неудов-¦работы с кадрами и эффек-¦ ¦
¦ ¦летворительные резуль- ¦тивности организации вос-¦ ¦
¦ ¦таты в работе с кадрами¦питательной работы на ¦ ¦
¦ ¦и эффективности органи-¦"неудовлетворительно" ¦ ¦
¦ ¦зации воспитательной ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы, на коллегиях и ¦ ¦ ¦
¦ ¦оперативных совещаниях ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦19.¦Состояние работы по ¦Сотрудникам УИС своевре- ¦Сотрудникам УИС несвоев-¦
¦ ¦обеспечению социальных ¦менно и в полном объеме ¦ременно и не в полном ¦
¦ ¦гарантий сотрудникам ¦выплачиваются установлен-¦объеме выплачиваются ус-¦
¦ ¦УИС ¦ные законодательством ¦тановленные законода- ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации по- ¦тельством пособия, ¦
¦ ¦ ¦собия, выплаты и компен- ¦выплаты и компенсации, ¦
¦ ¦ ¦сации, финансируемые из ¦финансируемые из ¦
¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦федерального бюджета. ¦
¦ ¦ ¦ ¦Расходы не соответствуют¦
¦ ¦ ¦ ¦заявленным, нарушены ¦
¦ ¦ ¦ ¦сроки предоставления ¦
¦ ¦ ¦ ¦заявок ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦20.¦Количество нарушений ¦На уровне или ниже ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦законности среди ¦среднего показателя по ¦на оценку ¦
¦ ¦сотрудников в расчете ¦уголовно-исполнительной ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦на 1000 сотрудников ¦системе ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦21.¦Количество нарушений ¦На уровне или ниже ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦служебной дисциплины ¦среднего показателя по ¦на оценку ¦
¦ ¦среди сотрудников в ¦уголовно-исполнительной ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦расчете на 1000 ¦системе ¦ ¦
¦ ¦сотрудников ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦22.¦Количество преступлений¦На уровне или ниже ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦среди сотрудников в ¦среднего показателя по ¦на оценку ¦
¦ ¦расчете на 1000 ¦уголовно-исполнительной ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦сотрудников ¦системе ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦23.¦Представление кандида- ¦Сведения представляются ¦Не выполнены требования ¦
¦ ¦тами при назначении на ¦своевременно и в полном ¦на оценку "удовлетвори- ¦
¦ ¦должности, перечни ¦объеме ¦тельно" ¦
¦ ¦которых установлены ¦ ¦ ¦
¦ ¦Указами Президента ¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 18.05.2009 № 557, ¦ ¦ ¦
¦ ¦559 <*> и Приказом ФСИН¦ ¦ ¦
¦ ¦России от 31.08.2009 ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 372 <**>, сведений о ¦ ¦ ¦
¦ ¦своих доходах, об иму- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ществе и обязательствах¦ ¦ ¦
¦ ¦имущественного характе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ра, а также сведений о ¦ ¦ ¦
¦ ¦доходах, об имуществе и¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательствах имуще- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ственного характера ¦ ¦ ¦
¦ ¦своих супруги (супруга)¦ ¦ ¦
¦ ¦и несовершеннолетних ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей ¦ ¦ ¦
¦(п. 23 введен Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 № 10) ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <16> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<1> Среднесписочная численность сотрудников в процентном отношении - цифровой показатель, выражающий количество сотрудников, состоящих в списке за определенный отчетный период, и определяется путем суммирования списочной численности по месяцам отчетного периода и деления полученной суммы на число месяцев в этом отчетном периоде.
<2> Если доля уволенных на первом году службы в территориальном органе ФСИН России выше среднестатистического показателя по уголовно-исполнительной системе, но за 5 лет, предшествующие инспектированию, имеется стойкая тенденция снижения доли уволенных на первом году службы, по данному показателю может быть выставлена оценка "удовлетворительно".
<3> При отсутствии резерва итоговая оценка выставляется "неудовлетворительно".
<4> Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и предусматривают: создание аттестационных комиссий, утверждение или уточнение их состава; доведение до сотрудников сроков, планов и схем аттестации; проведение инструктивных совещаний с начальниками учреждений или органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками кадровых подразделений, председателями и членами аттестационных комиссий; материальное, техническое и методическое обеспечение деятельности по подготовке и проведению аттестации.
<5> Определено Приказом ФСИН России от 07.06.2005 № 413 "Об утверждении норм положеннсти технических средств обучения в системе профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 28.07.2005 № 01/6080-ВЯ).
<6> Определено Приказом ФСИН России от 07.06.2005 № 411 "Об утверждении номенклатуры, сроков эксплуатации, норм положенности мебели, инвентаря и оборудования для образовательных учреждений высшего, среднего, начального и дополнительного профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 11.07.2005 № 01/5476-ВЯ).
<7> Учетно-отчетная и планирующая документация по служебной подготовке сотрудников включает в себя:
приказ территориального органа ФСИН России по организации служебной и физической подготовки сотрудников на год;
учебно-тематический план занятий по служебной подготовке с рядовым и начальствующим составом подразделения учреждения или органа УИС;
расписание занятий;
наличие специальных тетрадей для записей;
порядок ведения журнала учета занятий по служебной и физической подготовке;
наличие и состав учебных групп, руководители (помощники руководителей) учебных групп;
наличие и состав учебных групп руководящего состава при начальнике территориального органа ФСИН России.
<8> Уровень подготовки руководителей занятий определяется наличием плана-конспекта, формой проведения занятия, контролем усвоения учебного материала сотрудниками, качеством проведения контрольно-проверочных занятий, системой контроля за организацией служебной подготовки.
<9> Уровень подготовки сотрудников определяется наличием, ведением и содержанием конспектов занятий, уровнем усвоения учебного материала, знанием нормативных правовых актов и руководящих документов по каждому разделу подготовки, применением их в повседневной служебной деятельности.
<10> Уровень профессиональных знаний, умений и навыков по специальной подготовке может определяться по билетам, в ходе опроса сотрудника, а также по текущим оценкам, имеющимся в журнале учета занятий.
<11> Оценка сотрудника по специальной подготовке определяется:
"отлично" - если сотрудник четко и полно ответил на вопросы о содержании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, последовательно и исчерпывающе изложил основные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, регламентирующих его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал твердое усвоение других вопросов, составляющих содержание его специальной подготовки;
"хорошо" - если сотрудник правильно, но не полно ответил на вопросы о содержании и основных требованиях законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, регламентирующих его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал среднее усвоение других вопросов, составляющих содержание его специальной подготовки;
"удовлетворительно" - если сотрудник только после дополнительных наводящих вопросов раскрыл содержание и основные требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России, определяющих приоритетные направления его служебной деятельности, неполно указал законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, регламентирующие его действия при решении различных служебных задач (на примере 1 - 2 типичных ситуаций), а также продемонстрировал поверхностное усвоение других вопросов, определенных и составляющих содержание его специальной подготовки;
"неудовлетворительно" - если сотрудник не смог правильно ответить на заданные вопросы о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Минюста России, определяющих основное содержание его служебной деятельности и регламентирующих правомерность его действий при решении типичных служебных задач, а также не ответил на другие вопросы, определенные Наставлением по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 11.04.2007 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2007, регистрационный № 9338), и составляющие содержание его специальной подготовки.
<12> К учебно-материальной базе для проведения специальной подготовки относятся: учебные классы и аудитории, учебно-методическое обеспечение, использование эксплуатируемых технических средств обучения и передовых технологий в процессе обучения.
<13> Индивидуальная оценка обучаемых состоит из оценок, полученных за выполнение нормативов по огневой подготовке, знание основ и правил стрельбы, материальной части оружия, мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами, и определяется:
"отлично" - если не менее половины оценок, в том числе за стрельбу, "отлично", а остальные не ниже "хорошо";
"хорошо" - если не менее половины оценок, в том числе за стрельбу, не ниже "хорошо", а остальные не ниже "удовлетворительно";
"удовлетворительно" - если оценка за стрельбу "удовлетворительно", а остальные оценки не ниже "удовлетворительно" или при наличии одной неудовлетворительной оценки - оценка за стрельбу не ниже "хорошо".
<14> Оценка индивидуальной физической подготовленности сотрудников состоит из оценок, полученных им за выполнение установленных нормативов, включая боевые приемы борьбы, и определяется:
"отлично" - если более половины оценок "отлично", а остальные - "хорошо";
"хорошо" - если более половины оценок не ниже "хорошо", а остальные - "удовлетворительно";
"удовлетворительно" - если все оценки "удовлетворительно" или если одна оценка "неудовлетворительно" при наличии положительных оценок за выполнение служебно-прикладных упражнений (в том числе не менее одной из них не ниже "хорошо").
Оценка индивидуальной подготовленности сотрудника по боевым приемам борьбы слагается из оценок, полученных им за выполнение 5 приемов, и определяется:
"отлично" - если выполнено пять приемов;
"хорошо" - если выполнено четыре приема;
"удовлетворительно" - если выполнено три приема.
Выполнение приема оценивается:
"выполнено" - если прием проведен согласно описанию, быстро, уверенно и доведен до завершения;
"не выполнено" - если прием проведен не в соответствии с описанием, медленно или не доведен до завершения.
<15> Уровень спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы определяется участием в соревнованиях различного уровня, ростом спортивной квалификации и состоянием спортивно-тренировочной и физкультурно-оздоровительной базы (спортивные залы, комнаты, площадки, стадионы и т.д.).
<16> Оценка "удовлетворительно" выставляется территориальному органу ФСИН России, если отрицательная оценка выставлена не более чем по шести из двадцати трех разделов таблицы.
(в ред. Приказа ФСИН РФ от 18.01.2010 № 10)
<*> Указы Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2542, "Российская газета", 20.05.2009, № 89), от 18.05.2009 № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 21, ст. 2544, "Российская газета", 20.05.2009, № 89).
(сноска введена Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 № 10)
<**> Приказ ФСИН России от 31.08.2009 № 372 (зарегистрирован Минюстом России 15.09.2009, регистрационный № 14776) ("Российская газета", 25.09.2009, № 181).
(сноска введена Приказом ФСИН РФ от 18.01.2010 № 10)
Методические рекомендации № 12
ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ
(в ред. Приказа ФСИН РФ от 23.03.2009 № 112)
----T-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Предмет оценки ¦ ОЦЕНКА ¦
¦п/п¦ +-------------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ "Удовлетворительно" ¦ "Неудовлетворительно" ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦1. ¦Доля условно осужден- ¦Показатель выше или равен¦Показатель ниже 25% от ¦
¦ ¦ных, которым продлен ¦25% от числа прошедших по¦числа прошедших по уче- ¦
¦ ¦испытательный срок по ¦учетам условно осужден- ¦там условно осужденных, ¦
¦ ¦представлению УИИ ¦ных, либо в течение 3 лет¦в течение 3 лет отсутст-¦
¦ ¦ ¦происходит рост этого ¦вует положительная ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦динамика ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦2. ¦Доля условно осужден- ¦Показатель выше или равен¦Показатель ниже 25% от ¦
¦ ¦ных, которым дополнены ¦25% от числа осужденных, ¦числа осужденных, имев- ¦
¦ ¦возложенные судом обя- ¦имевших обязанности при ¦ших обязанности при вы- ¦
¦ ¦занности по представле-¦вынесении приговора, либо¦несении приговора, в те-¦
¦ ¦нию УИИ ¦в течение 3 лет происхо- ¦чение 3 лет отсутствует ¦
¦ ¦ ¦дит рост этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦3. ¦Состояние законности ¦Уровень наказанных по вы-¦Уровень наказанных по ¦
¦ ¦ ¦явленным прокуратурой ¦выявленным прокуратурой ¦
¦ ¦ ¦фактам нарушения закон- ¦фактам нарушения закон- ¦
¦ ¦ ¦ности ниже или равен ¦ности выше среднего по ¦
¦ ¦ ¦среднему по России, либо ¦России, в течение 3 лет ¦
¦ ¦ ¦в течение 3 лет происхо- ¦отсутствует положитель- ¦
¦ ¦ ¦дит снижение этого ¦ная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦4. ¦Уровень отмены условно-¦Показатель выше или равен¦Показатель ниже среднего¦
¦ ¦го осуждения со снятием¦среднему по России, либо ¦по России, в течение 3 ¦
¦ ¦судимости ¦в течение 3 лет происхо- ¦лет отсутствует ¦
¦ ¦ ¦дит рост этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦5. ¦Уровень привлечения к ¦Показатель выше или равен¦Показатель ниже среднего¦
¦ ¦труду осужденных к ¦среднему по России, либо ¦по России, в течение 3 ¦
¦ ¦исправительным работам ¦в течение 3 лет ¦лет отсутствует ¦
¦ ¦ ¦происходит рост этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦6. ¦Уровень привлечения к ¦Показатель выше или равен¦Показатель ниже среднего¦
¦ ¦отбыванию наказания ¦среднему по России, либо ¦по России, в течение 3 ¦
¦ ¦осужденных к обязатель-¦в течение 3 лет происхо- ¦лет отсутствует ¦
¦ ¦ным работам ¦дит рост этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦7. ¦Уровень несвоевременно-¦Показатель ниже или равен¦Показатель выше среднего¦
¦ ¦го привлечения к труду ¦среднему по России, либо ¦по России, в течение 3 ¦
¦ ¦осужденных к исправи- ¦в течение 3 лет происхо- ¦лет отсутствует ¦
¦ ¦тельным работам ¦дит снижение этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦ ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦8. ¦Уровень несвоевременно-¦Показатель ниже или равен¦Показатель выше среднего¦
¦ ¦го привлечения к отбы- ¦среднему по России, либо ¦по России, в течение 3 ¦
¦ ¦ванию наказания осуж- ¦в течение 3 лет происхо- ¦лет отсутствует ¦
¦ ¦денных к обязательным ¦дит снижение этого ¦положительная динамика ¦
¦ ¦работам ¦показателя ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦9. ¦Состояние документации ¦Имеется вся необходимая ¦Документация, предусмот-¦
¦ ¦и организации дело- ¦документация, предусмот- ¦ренная ведомственной ¦
¦ ¦производства (учета, ¦ренная ведомственной ин- ¦инструкцией, приказами и¦
¦ ¦отчетности, планирова- ¦струкцией, приказами и ¦методическими рекоменда-¦
¦ ¦ния) ¦методическими рекоменда- ¦циями ФСИН России, име- ¦
¦ ¦ ¦циями ФСИН России ¦ется не в полном объеме ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦10.¦Эффективность ¦В ОРУИИ организовано ¦Не соответствует ¦
¦ ¦ведомственного контроля¦кураторство, заведены КНД¦требованиям на оценку ¦
¦ ¦со стороны ОРУИИ за ¦на каждую УИИ, имеются ¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦деятельностью УИИ ¦справки проверок всех ¦ ¦
¦ ¦ ¦направлений деятельности ¦ ¦
¦ ¦ ¦УИИ, организован контроль¦ ¦
¦ ¦ ¦за устранением выявленных¦ ¦
¦ ¦ ¦недостатков. Выездами ¦ ¦
¦ ¦ ¦ежегодно охвачено не ¦ ¦
¦ ¦ ¦менее 100% от общей ¦ ¦
¦ ¦ ¦численности инспекций ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦11.¦Условия размещения УИИ,¦Условия размещения УИИ ¦Не соответствует требо- ¦
¦ ¦обеспеченность помеще- ¦территориального органа ¦ваниям на оценку ¦
¦ ¦ниями, мебелью, средст-¦ФСИН России соответствуют¦"удовлетворительно" ¦
¦ ¦вами связи, оргтехни- ¦установленным нормам. ¦ ¦
¦ ¦кой, другим необходимым¦Обеспеченность средствами¦ ¦
¦ ¦инвентарем и транспор- ¦связи, мебелью, оргтехни-¦ ¦
¦ ¦том ¦кой, транспортом не ниже ¦ ¦
¦ ¦ ¦80% от нормативов, либо в¦ ¦
¦ ¦ ¦течение 3 лет имеется ¦ ¦
¦ ¦ ¦положительная динамика ¦ ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦12.¦Организация работы ¦Наличие психологов во ¦Отсутствие психолога в 1¦
¦ ¦психологов ¦всех МРУИИ территориаль- ¦и более МРУИИ террито- ¦
¦ ¦ ¦ных органов ФСИН России, ¦риальных органов ФСИН ¦
¦ ¦ ¦количество обследованных ¦России, количество обс- ¦
¦ ¦ ¦осужденных без изоляции ¦ледованных осужденных ¦
¦ ¦ ¦от общества не менее 300 ¦без изоляции от общества¦
¦ ¦ ¦человек в год. Проведение¦менее 300 человек в год.¦
¦ ¦ ¦тренингов и применение ¦Тренинги и психологичес-¦
¦ ¦ ¦психологических программ ¦кие программы не ¦
¦ ¦ ¦ ¦применяются ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦13.¦Применение методики ¦Методика применяется ко ¦Методика не применяется ¦
¦ ¦"Портрет" ¦всем осужденным, постав- ¦ко всем осужденным, ¦
¦ ¦ ¦ленным на учет в течение ¦поставленным на учет в ¦
¦ ¦ ¦года ¦течение года ¦
+---+-----------------------+-------------------------+------------------------+
¦ОЦЕНКА <*> ¦
L-------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Оценка "удовлетворительно" выставляется, если она выставлена по восьми и более критериям таблицы. В случае выявления фактов искажения статистической отчетности выставляется оценка "неудовлетворительно" по соответствующим показателям.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
