Закон Определение Положение Постановление Приказ Распоряжение Решение Указ Устав

Приказ ФССП РФ от 16.02.2010 № 66
"Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов"

Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень Федеральной службы судебных приставов", № 4, 2010






МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ
от 16 февраля 2010 г. № 66

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕРКЕ
СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОЗНАНИЯ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

В целях реализации положений статей 40, 40.1, 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2003, № 27, ст. 2706; № 16, ст. 1827, № 24, ст. 2830), Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2004 № 26 "О совершенствовании организации работы по выявлению и расследованию преступлений против правосудия" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации процессуального контроля при проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, руководителям территориальных органов ФССП России обеспечить выполнение требований Положения.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Воронина В.В.

Директор
А.О.ПАРФЕНЧИКОВ





Приложение
к Приказу Федеральной службы
судебных приставов
от 16 февраля 2010 г. № 66

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРОВЕРКЕ
СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОЗНАНИЯ
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления процессуального контроля при проверке сообщений о преступлениях и расследовании преступлений, подследственных Федеральной службе судебных приставов, главными судебными приставами субъектов Российской Федерации (их заместителями, курирующими вопросы организации дознания), старшими судебными приставами (их заместителями, курирующими вопросы организации дознания), начальниками отделов организации дознания и административной практики территориальных органов (далее - ОДАП) и их заместителями.
Вышеуказанные должностные лица осуществляют свои полномочия согласно действующему законодательству в соответствии с настоящим Положением.

Раздел I
Организация процессуального контроля
при проверке сообщений о преступлениях и осуществлении
дознания в структурных подразделениях территориальных
органов Федеральной службы судебных приставов

1. Процессуальный контроль при проведении проверок
сообщений о преступлениях

1.1. Старший судебный пристав (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) на основании ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 № 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверке в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" обязан:
1.1.1. Организовать и контролировать учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, в том числе ведение электронного журнала учета сообщений о преступлениях.
1.1.2. Ежемесячно проверять порядок ведения книг учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП), учета талонов уведомления по заявлениям о преступлениях, журнала учета материалов (далее - ЖУМ), по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, единого журнала учета преступлений и лиц, их совершивших, журнала учета вещественных доказательств, по результатам проверки делать в них соответствующие записи.
1.1.3. Обеспечивать ежемесячную встречную сверку сведений, содержащихся в КУСП, ЖУМ, электронном журнале учета уголовных дел (далее - ЖУУД), и сведений, полученных из других источников информации, жалоб и обращений граждан и организаций, включая статистические данные о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях из информационных центров МВД, ГУВД (УВД) по субъектам Российской Федерации.
1.1.4. При наличии оснований (при большом объеме проверочных действий либо наличии обстоятельств, препятствующих своевременному принятию решения), по ходатайству дознавателя продлевать срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток, контролировать своевременное возбуждение перед прокурором ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток.
1.1.5. Контролировать передачу постановления о возбуждении уголовного дела надзирающему прокурору в день его вынесения, а в случаях принятия данного решения в вечернее время - на следующие сутки.
1.1.6. Изучать материалы доследственных проверок и при необходимости вносить прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
1.1.7. Обеспечивать направление надзирающему прокурору материалов об отказе в возбуждении уголовного дела для проверки обоснованности принятого по ним процессуального решения.
1.1.8. Обеспечивать представление в ОДАП копий постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел с сопроводительным письмом, в котором сообщать о личной проверке отказных материалов и своем согласии (несогласии) с принятыми процессуальными решениями, а также принятых им в связи с этим мерах (приложение № 1).

2. Процессуальный контроль за деятельностью дознавателей
в ходе предварительного расследования по уголовным делам

2.1. Старший судебный пристав (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) обязан:
2.1.1. Организовать и контролировать учет уголовных дел, в том числе ведение ЖУУД, который еженедельно представляется в ОДАП.
2.1.2. В течение 2 суток после возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем уголовного дела изучать материалы и утверждать план расследования по уголовному делу.
2.1.3. Контролировать своевременность и полноту проведения следственных действий и иных мероприятий согласно плану расследования по уголовному делу, ход и результаты дознания.
2.1.4. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
2.1.5. В соответствии с ч. 7 ст. 162 УПК РФ не позднее 5 суток до истечения срока дознания проверять законность, обоснованность, своевременность принятого дознавателем решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей.
2.1.6. Осуществлять непосредственный контроль за подготовкой запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представление в ОДАП.
2.1.7. При вынесении дознавателем постановления о приостановлении расследования по уголовному делу в срок не позднее 3 суток проверять материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий. По результатам проверки:
принимать меры к отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;
представлять в ОДАП для проверки приостановленное дознавателем уголовное дело по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, с мотивированным заключением об обоснованности принятого им решения (приложение № 2);
организовывать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
2.1.8. По каждому факту прекращения на досудебной стадии уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование ОДАП с приложением копий процессуальных документов. В срок не позднее 5 суток с момента вынесения постановления о прекращении уголовного дела по данным основаниям проверять материалы уголовного дела с составлением мотивированного заключения об обоснованности принятого процессуального решения и возможности его обжалования в порядке ст. 124 - 125 УПК РФ.
2.1.9. По факту постановления судом оправдательного приговора либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование ОДАП, в срок не позднее 5 суток с даты их постановления изучать обстоятельства постановления данного приговора (вынесения постановления) суда и при наличии оснований инициировать рассмотрение вопроса о необходимости возбуждения перед прокурором ходатайства о принесении апелляционного или кассационного представления.
2.1.10. Обеспечить незамедлительное представление специального донесения на имя руководителя территориального органа ФССП России по фактам принятия следующих решений:
отмены судом или прокурором постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;
возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении подследственности ФССП России;
прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта;
постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
В срок не позднее 5 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение назначенным им должностным лицом обстоятельств вынесения указанных приговора или постановления суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознавателя, материалов уголовного дела или материалов проверки, по которым отменено постановление о возбуждении уголовного дела, а также иных имеющих значение для дела документов с составлением мотивированного заключения. Утвердить заключение и представить его руководителю территориального органа ФССП России вместе с копиями необходимых материалов сопроводительным письмом, в котором сообщать о проведенном лично изучении результатов проверки и согласии (несогласии) с ее выводами по принятым процессуальным решениям, а также о принимаемых им в связи с этим мерах (приложение № 3).
Организовать при наличии достаточных оснований обжалование вынесенных приговоров, постановлений и процессуальных решений в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.
Принять меры по устранению выявленных нарушений и вынесению обоснованного процессуального решения по уголовному делу или материалу проверки, проводимой в порядке ст. 144, 145 УПК РФ.
Инициировать проведение в установленном порядке служебных проверок в отношении должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России, в действиях которых усматриваются признаки дисциплинарного проступка, их заслушивание по данному вопросу на совещаниях при руководителях подразделений судебных приставов и ОДАП, а также курирующем заместителе руководителя и руководителе территориального органа ФССП России.
Выявлять причины и условия, способствующие совершению выявленных нарушений, обеспечивать изучение и рассмотрение каждого факта на занятиях по профессиональной подготовке с работниками, осуществляющими процессуальную деятельность.
2.1.11. Помимо обстоятельств, перечисленных в п. 2.1.10 настоящего Положения, обеспечить незамедлительное представление специального донесения на имя руководителя территориального органа ФССП России в случае принятия одного из следующих решений:
возбуждения уголовного дела о преступлениях, имеющих повышенный общественный резонанс;
избрания подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продления срока содержания под стражей;
продления срока дознания.
2.2. Обоснованность принятого решения о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:
о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике подразделения судебных приставов - старшем судебном приставе;
о продлении срока дознания до трех месяцев и выше - в управлении территориального органа ФССП России и в центральном аппарате ФССП России.
При возбуждении ходатайства о продлении срока дознания свыше двух месяцев, за 10 дней до истечения срока на имя руководителя территориального органа ФССП России посредством электронной почты либо факсимильной связи помимо специального донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания представляются копии всех предыдущих постановлений о возбуждении ходатайств о продлении сроков расследования, письменных указаний по уголовному делу, планов расследования и справок о ходе их исполнения, протоколов оперативных совещаний об обоснованности каждого продления, заключений служебных проверок и приказов о наказании виновных.
Указанные материалы представляются сопроводительным письмом начальника подразделения судебных приставов - старшего судебного пристава, в котором сообщается о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение № 4).
2.3. В структурном подразделении территориального органа ФССП России на каждое уголовное дело заводится контрольно-наблюдательное производство, в котором систематизируются основной и дополнительные планы расследования, справки о ходе и результатах дознания, служебные записки по делу, а также копии указаний начальника органа дознания по уголовному делу, вынесенных постановлений, сопроводительных писем по каждому направлению, как отдельных документов (их копий), так и всех материалов уголовного дела, обвинительного акта, приговора суда, протоколов совещаний, на которых заслушивались должностные лица подразделения судебных приставов о продлении срока дознания, ходе и результатах расследования по уголовному делу, приказов о проведении служебных проверок и заключений по их результатам, обращений по обжалованию процессуальных решений и постановлений об их удовлетворении (отказе в удовлетворении), иных значимых документов.
2.4. Старший судебный пристав в соответствии с установленным порядком обеспечивает оформление, учет и оперативное хранение прекращенных уголовных дел, материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел, а также контрольно-наблюдательных производств по уголовным делам в структурном подразделении территориального органа ФССП России.
2.5. Непосредственное исполнение положений пп. 2.3 и 2.4 может быть возложено старшим судебным приставом на конкретных должностных лиц подразделения судебных приставов.

3. Процессуальный контроль при окончании предварительного
расследования по уголовным делам

3.1. Старший судебный пристав (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) обязан:
3.1.1. По окончании предварительного расследования изучать материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.
3.1.2. При выполнении положений ч. 4 ст. 225 УПК РФ обеспечить контроль за своевременным направлением материалов уголовного дела с обвинительным актом для его утверждения надзирающему прокурору и передачей дознавателем карточек статистического учета в информационные центры МВД, ГУВД (УВД) по субъектам Российской Федерации.
3.1.3. Осуществлять контроль за поступлением копий приговоров по уголовным делам, расследованным дознавателями подчиненного подразделения судебных приставов и направленным в суд, приобщением их к контрольно-наблюдательным производствам и материалам исполнительных производств.
Обеспечить ведение списков направленных в суд уголовных дел с указанием результатов их рассмотрения, которые ежеквартально представлять в ОДАП (приложение № 5).

Раздел II
Организация процессуального контроля при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных
органах ФССП России

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) осуществляет общее руководство и процессуальный контроль за реализацией требований раздела I настоящего Положения в территориальном органе ФССП России, а также организует регистрацию, учет и рассмотрение сообщений о преступлениях, расследование уголовных дел в аппарате управления территориального органа ФССП России.
Начальник ОДАП (его заместитель) в пределах компетенции обеспечивает исполнение поручений главного судебного пристава субъекта Российской Федерации (его заместителя, курирующего вопросы организации дознания) по указанным вопросам, реализует полномочия ст. 40.1 УПК РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел дознавателями ОДАП.

4. Процессуальный контроль при проведении проверок
сообщений о преступлениях

4.1. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации на основании ст. 140 - 145 УПК РФ и в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.05.2006 № 139 "Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверке в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях" несет персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и обязан совместно со своим заместителем, курирующим вопросы организации дознания, осуществлять контроль за исполнением в территориальном органе ФССП России мероприятий, указанных в пп. 1.1.1 - 1.1.7 настоящего Положения.
4.2. Начальник ОДАП (его заместитель) в пределах компетенции обязан обеспечить исполнение мероприятий, указанных в пп. 1.1.1, 1.1.5 - 1.1.7 настоящего Положения по сообщениям о преступлениях, находящимся на проверке в ОДАП.

5. Процессуальный контроль в ходе предварительного
расследования по уголовным делам

5.1. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания), начальник ОДАП (его заместитель) в пределах компетенции обязаны:
5.1.1. Организовать и контролировать учет уголовных дел в территориальном органе ФССП России, в том числе ведение ЖУУД, который посредством электронной почты еженедельно представляется в Управление организации дознания и административной практики (далее - УДАП).
5.1.2. Организовать планирование при расследовании уголовных дел, своевременное и качественное проведение следственных действий и иных мероприятий. В течение 2 суток со дня возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем ОДАП уголовного дела изучать его материалы и утверждать план расследования, контролировать ход и результаты расследования по уголовному делу.
5.1.3. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.
5.1.4. Обеспечить незамедлительную проверку законности, обоснованности и своевременности принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей.
5.1.5. Организовывать и проводить заслушивания должностных лиц, осуществляющих процессуальную деятельность (в том числе процессуальный контроль), о ходе и результатах расследования по уголовным делам или материалам проверки, проводимой в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которых принимать необходимые меры реагирования, а также вести список таких заслушиваний (приложение № 6).
5.1.6. Обеспечить контроль за подготовкой по расследуемым уголовным делам запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представлением в УДАП.
5.1.7. Организовать и контролировать изучение обоснованности приостановления в подразделениях судебных приставов расследования по уголовным делам, отмену необоснованных постановлений о приостановлении дознания, принятие мер по розыску подозреваемых, скрывшихся от дознания.
В случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, и согласия с принятым процессуальным решением уголовное дело с мотивированным заключением об обоснованности принятого решения, утвержденным руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации либо лицом, исполняющим его обязанности, в месячный срок представлять на проверку в УДАП (приложение № 7).
При принятии дознавателем ОДАП решения о приостановлении расследования по уголовному делу в срок до 3 суток изучать материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий, по результатам:
принимать меры к отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;
организовывать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
5.1.8. По каждому факту прекращения на досудебной стадии уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование УДАП с приложением копий процессуальных документов, после чего в срок до 15 суток с даты вынесения постановления о прекращении уголовного дела по данным основаниям организовать изучение материалов уголовного дела с составлением мотивированного заключения об обоснованности принятого процессуального решения, рассмотрение вопроса о возможности его обжалования в порядке ст. 124 - 125 УПК РФ, а также представление дополнительных материалов в УДАП с приложением копий документов по обжалованию и по результатам их рассмотрения.
5.1.9. По факту постановления судом оправдательного приговора либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование УДАП с приложением копий процессуальных документов, после чего в срок до 15 суток с даты постановления данного приговора (вынесения постановления) суда изучать обстоятельства их принятия и при необходимости инициировать возбуждение перед прокурором ходатайства о принесении апелляционного или кассационного представления на приговор (постановление) суда, а также представление дополнительных материалов в УДАП с приложением копий документов по обжалованию и по результатам их рассмотрения.
5.1.10. Обеспечить представление в течение одних суток с даты принятия соответствующего процессуального постановления специального донесения на имя курирующего вопросы дознания и административной практики заместителя директора ФССП России - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации по фактам:
отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;
возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении подследственности ФССП России;
прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;
постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
В срок до 15 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение назначенным им должностным лицом обстоятельств постановления указанных приговоров и вынесения постановлений суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознавателя, материалов уголовного дела или материала проверки, по которому отменено решение о возбуждении уголовного дела, иных имеющих значение для дела документов с составлением мотивированного заключения. При наличии достаточных оснований организовать обжалование вынесенных процессуальных решений в порядке, установленном главой 16 УПК РФ, устранение выявленных нарушений и принятие обоснованного процессуального решения, а также заслушивание должностных лиц, допустивших брак в работе, на оперативном совещании, проведение служебной проверки для привлечения виновных к дисциплинарной ответственности. Утвердить заключение и представить его в ФССП России вместе с копиями необходимых материалов с сопроводительным письмом, в котором указать о личном изучении результатов проверки и согласии (несогласии) с ее выводами, принятым процессуальным решением, а также о принимаемых в связи с этим мерами (приложение № 8).
5.1.11. Помимо обстоятельств, перечисленных в п. 5.1.10 настоящего Положения, обеспечить в течение одних суток с момента вынесения соответствующего процессуального постановления представление специального донесения в УДАП при принятии одного из следующих решений:
избрании подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей;
продлении срока дознания свыше четырех месяцев.
5.2. Решение о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:
о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике подразделения судебных приставов - старшем судебном приставе (начальнике ОДАП, если уголовное дело расследуется в ОДАП);
о продлении срока дознания до трех месяцев - при заместителе руководителя территориального органа ФССП России - заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующем вопросы организации дознания;
о продлении срока дознания до четырех месяцев - при руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации;
о продлении срока дознания свыше четырех месяцев - на оперативном совещании в центральном аппарате ФССП России.
При возбуждении ходатайств о продлении сроков дознания свыше 5 месяцев, за 10 дней до истечения срока вопрос выносится на рассмотрение руководства ФССП России, при этом посредством электронной почты либо факсимильной связи помимо специального донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания в УДАП представляются также копии протоколов оперативных совещаний и постановлений о возбуждении ходатайств по всем предыдущим фактам продления сроков расследования, плана расследования и письменных указаний по уголовному делу.
Указанные материалы представляются с сопроводительным письмом руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации либо лица, исполняющего его обязанности, в котором сообщается о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение № 9).
5.3. Работа ОДАП организуется по зонально-предметному принципу, позволяющему обеспечить контроль и координацию правоприменительной деятельности в территориальном органе ФССП России, а также непосредственную реализацию полномочий по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства его работниками.
На каждое структурное подразделение территориального органа ФССП России заводится наряд, в котором систематизируются материалы по реализации контроля и устранению недостатков в деятельности, аналитические и иные справки, отчеты контролируемого подразделения, копии справок о результатах проведенных проверок, докладные записки куратора о ходе и результатах осуществления контроля.

6. Процессуальный контроль при окончании предварительного
расследования по уголовным делам

6.1. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания) по уголовным делам, оконченным расследованием в аппарате управления территориального органа ФССП России, обязан исполнить мероприятия, указанные в пп. 3.1.1 - 3.1.3 настоящего Положения.
6.2. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания), начальник ОДАП (его заместитель) в пределах своей компетенции обеспечивает сбор и обобщение информации, а также ведение списка по направленным дознавателями территориального органа ФССП России в суд уголовным делам и результатам их рассмотрения (приложение № 10).

7. Организация аналитической работы по вопросам
процессуального контроля

7.1. В целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта ОДАП обобщает и анализирует не реже одного раза в полугодие:
организацию работы по проведению доследственных проверок в порядке ст. 144 - 145 УПК РФ, причины отмены постановлений о возбуждении уголовного дела;
практику возбуждения уголовных дел по инициативе прокурора;
практику выявления и расследования преступлений по конкретным составам преступлений, подследственных ФССП России;
организацию розыскной работы по уголовным делам, приостановленным производством;
причины продления сроков дознания по уголовным делам;
нарушения законности при производстве дознания, которые послужили поводом для внесения актов прокурорского реагирования;
причины возвращения уголовных дел для дополнительного расследования;
причины прекращения уголовных дел по реабилитирующим основаниям;
причины постановления судами оправдательных приговоров;
работу по своевременному и полному представлению оперативной и иной информации в ФССП России.
По результатам готовятся предложения руководителю территориального органа ФССП России - главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, направляются информационные письма в структурные подразделения территориального органа ФССП России и УДАП.
Итоги анализа обсуждаются на оперативных совещаниях с выработкой конкретных мер по совершенствованию этой деятельности и последующим направлением информационных писем в структурные подразделения территориального органа ФССП России.
Сроки представления в УДАП результатов обобщения и анализа устанавливаются центральным аппаратом ФССП России.





Приложение № 1
к Положению об организации
процессуального контроля
при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов

Руководителю Управления ФССП России -
главному судебному приставу
субъекта Российской Федерации
_____________________________________

Согласно п. ___ приложения к Приказу ФССП России от _________ № _______
"Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при
проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов" направляю
копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по п. ___
ч. 1 ст. 24 УПК РФ, вынесенного дознавателем (наименование структурного
подразделения) отдела судебных приставов (наименование территориального
органа) - Ф.И.О. - дата - по заявлению - Ф.И.О. заявителя - (сообщению -
Ф.И.О. должностного лица -) о привлечении к уголовной ответственности (о
выявлении признаков преступления) по ст. ___ УК РФ ______________, который
________________, зарегистрированного в КУСП от ____________ за № ________.
Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела мною изучены,
проверка проведена в полном (не в полном) объеме, в установленный УПК РФ
срок (с нарушением установленного УПК РФ срока). С принятым дознавателем
процессуальным решением по основаниям и мотивам, указанным в постановлении,
согласен.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела согласно ч.
4 ст. 148 УПК РФ направлена ____________________ прокурору для проверки
обоснованности принятого решения (исх. от ___________ № ______).
Соответствующее уведомление с разъяснением порядка обжалования
принятого процессуального решения и копия постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела согласно ч. 2 ст. 145 и ч. 4 ст. 148 УПК РФ
направлены - Ф.И.О. заявителя - (исх. от __________ № ______).

Приложение: на ___ л., в ___ экз.

Начальник ____________ ОСП -
старший судебный пристав

Дата Подпись Ф.И.О.





Приложение № 2
к Положению об организации
процессуального контроля
при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов

Руководителю Управления ФССП России -
главному судебному приставу
субъекта Российской Федерации
_____________________________________

Согласно п. ___ приложения к Приказу ФССП России от _______ № _______
"Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при
проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов" направляю
материалы уголовного дела № _____, возбужденного - дата - кем - в
отношении - Ф.И.О. - (по факту - чего -, если уголовное дело возбуждено не
в отношении конкретного лица), расследование по которому - дата - кем -
приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Ранее расследование
по данному уголовному делу приостанавливалось - дата - кем - по основаниям
- (по каждому приостановлению) -, постановления о приостановлении
отменялись - дата - кем - по основаниям -, общий срок дознания по
уголовному делу составляет ____ месяцев (суток). За допущенные нарушения -
какие - в отношении кого - проведены служебные проверки, по результатам
которых - принятые меры -, ход и результаты расследования по уголовному
делу рассмотрены на совещании __________.
Согласно утвержденному мною с изучением материалов данного уголовного
дела заключению, установлено, что принятое дознавателем решение о
приостановлении дознания по основаниям и мотивам, указанным в
постановлении, является законным и обоснованным. Полагаю, что до
приостановления расследования по делу дознавателем выполнены все
следственные действия, производство которых возможно в отсутствие
подозреваемого, и принимаются меры по установлению лица, совершившего
преступление. Уголовное дело возбуждено в отношении - Ф.И.О. - (по факту -
чего -, если уголовное дело возбуждено не в отношении конкретного лица),
обоснованно _______________ доводы этому и причины снятия подозрений с лиц,
в отношении которых возбуждено дело, а также конкретные обстоятельства,
не позволившие установить лиц, совершивших преступление __________________
В связи с вышеизложенным мною ____________ принятые конкретные меры по
устранению недостатков, назначена служебная проверка, проведено
оперативное совещание (иное) ___________________________
Специальное донесение и дополнительные материалы представлены в
Управление ФССП России по ____________ в установленные Приказом сроки (с
нарушением сроков), кем допущены нарушения и какие приняты меры к виновным.

Приложение: на ____ л., в ____ экз.

Начальник ____________ ОСП -
старший судебный пристав

Дата Подпись Ф.И.О.





Приложение № 3
к Положению об организации
процессуального контроля
при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов

Руководителю Управления ФССП России -
главному судебному приставу
субъекта Российской Федерации
_____________________________________

Согласно п. _____ приложения к Приказу ФССП России от _______ № _______
"Об утверждении Положения об организации процессуального контроля при
проверке сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в
территориальных органах Федеральной службы судебных приставов" в дополнение
к специальному донесению от - дата - исх. № ____ направляю заключение и
копии материалов по факту - краткое описание допущенного процессуального
брака -
Материалы уголовного дела (об отказе в возбуждении уголовного дела)
мною изучены, проведенной проверкой установлено, что ________ выводы _____,
______________. Заключение мною утверждено. Полагаю, что принятое (судом,
прокурором, дознавателем) процессуальное решение (постановление) - по
конкретному браку - вынесено обоснованно (не обоснованно) с учетом (без
учета) всех обстоятельств дела, основано (не основано) на положениях УПК
РФ.
В связи с вышеизложенным мною _____ принятые конкретные меры по отмене,
обжалованию процессуального решения (постановления) __________ или приняты
конкретные меры по устранению недостатков, назначена служебная проверка,
проведено оперативное совещание (иное) _________________________
Специальное донесение и дополнительные материалы представлены в
Управление ФССП России по _________________ в установленные вышеуказанным
Приказом сроки (с нарушением сроков), - кем допущены нарушения и какие
приняты меры к виновным -.

Приложение: на ___ л., в ____ экз.

Начальник ____________ ОСП -
старший судебный пристав

Дата Подпись Ф.И.О.





Приложение № 4
к Положению об организации
процессуального контроля
при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов

Руководителю Управления ФССП России -
главному судебному приставу
субъекта Российской Федерации
_____________________________________

Согласно п. ____ приложения к Приказу ФССП России от ______ № _____ "Об
утверждении Положения об организации процессуального контроля при проверке
сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных
органах Федеральной службы судебных приставов" в дополнение к специальному
донесению от - дата - исх. № __________ направляю заключение с копиями
материалов по факту возбуждения дознавателем (структурное подразделение)
отдела судебных приставов (территориальный орган) - Ф.И.О. - дата -
ходатайства перед ______________ прокурором о продлении срока дознания до
_______ суток по уголовному делу № ___, возбужденному - дата - кем - по ст.
_____ УК РФ в отношении - Ф.И.О. -.
Срок расследования по данному уголовному делу составляет ______________
месяцев (суток), ранее продлевался - кем - дата - на срок - в связи с чем -
выполнены или нет следственные действия и иные мероприятия, для выполнения
которых испрашивались сроки дознания, если нет, указать причины этому
(подробно по каждому продлению) -. В ходе расследования мною (или кем)
утверждался план расследования по делу и давались письменные указания
дознавателю, которые выполнены (не выполнены) в полном объеме. Каждый факт
продления срока расследования рассматривался на оперативном совещании -
(при каком должностном лице, дата и № протокола), принятые меры -.
Материалы уголовного дела мною изучены. Полагаю, что при производстве
дознания по данному уголовному делу дознавателем - Ф.И.О. - осуществляется
качественное и своевременное проведение следственных и иных действий
(допущена волокита, выразившаяся) _______________ обоснование своей позиции
_____________.
Ходатайство дознавателя о продлении срока расследования мною поддержано
(не поддержано), - какие принимаются меры по окончании дознания, а также в
отношении должностных лиц, допустивших волокиту по уголовному делу -.

Приложение: на ___ л., в ____ экз.

Начальник ____________ ОСП -
старший судебный пристав

Дата Подпись Ф.И.О.





Приложение № 5
к Положению об организации
процессуального контроля
при проверке сообщений
о преступлениях и осуществлении
дознания в территориальных
органах Федеральной службы
судебных приставов

Список
уголовных дел, направленных в суд
_________________________________________________
(наименование структурного подразделения
территориального органа ФССП России)

   ----T-------T------T------T--------T--------T----------T---------T--------¬

   ¦ № ¦№ уго- ¦Статья¦Дата  ¦Дата    ¦Дата на-¦Дата рас- ¦Процедура¦Дата    ¦

   ¦п/п¦ловного¦УК РФ ¦окон- ¦направ- ¦значен- ¦смотрения ¦и резуль-¦вступле-¦

   ¦   ¦дела,  ¦      ¦чания ¦ления в ¦ного су-¦дела в су-¦тат обжа-¦ния при-¦

   ¦   ¦Ф.И.О. ¦      ¦дозна-¦суд, на-¦дебного ¦де, приня-¦лования  ¦говора в¦

   ¦   ¦обвиня-¦      ¦ния   ¦именова-¦заседа- ¦тое реше- ¦         ¦законную¦

   ¦   ¦емого  ¦      ¦      ¦ние суда¦ния     ¦ние       ¦         ¦силу    ¦

   L---+-------+------+------+--------+--------+----------+---------+---------

   ----T-----T------T------T--------------T------T----------T----------T-----¬

   ¦ № ¦Дата ¦Струк-¦Долж- ¦Тема рассмот- ¦Реше- ¦Даты и N№ ¦Даты и N№ ¦При- ¦

   ¦п/п¦и №  ¦турное¦ность,¦ренного на со-¦ние   ¦приказов о¦приказов о¦меча-¦

   ¦   ¦про- ¦под-  ¦Ф.И.О.¦вещании воп-  ¦опера-¦проведении¦постановке¦ние  ¦

   ¦   ¦токо-¦разде-¦заслу-¦роса с указа- ¦тив-  ¦служебных ¦и снятии  ¦     ¦

   ¦   ¦ла   ¦ление ¦шанно-¦нием № и даты ¦ного  ¦проверок и¦структур- ¦     ¦

   ¦   ¦за-  ¦      ¦го ли-¦возбуждения   ¦сове- ¦наказании ¦ного под- ¦     ¦

   ¦   ¦слу- ¦      ¦ца    ¦уголовных дел,¦щания ¦ виновных ¦разделения¦     ¦

   ¦   ¦шива-¦      ¦      ¦по материалам ¦      ¦   лиц    ¦на конт-  ¦     ¦

   ¦   ¦ния  ¦      ¦      ¦которых про-  ¦      ¦          ¦роль      ¦     ¦

   ¦   ¦     ¦      ¦      ¦ведены за-    ¦      ¦          ¦          ¦     ¦

   ¦   ¦     ¦      ¦      ¦слушивания    ¦      ¦          ¦          ¦     ¦

   L---+-----+------+------+--------------+------+----------+----------+------

   ----T-------T----T---------T--------T--------T----------T--------T--------¬

   ¦ № ¦№ уго- ¦Ста-¦Дата     ¦Дата    ¦Дата на-¦Дата рас- ¦Процеду-¦Дата    ¦

   ¦п/п¦ловного¦тья ¦окончания¦направ- ¦значен- ¦смотрения ¦ра и ре-¦вступ-  ¦

   ¦   ¦дела,  ¦УК  ¦дознания,¦ления в ¦ного су-¦дела в су-¦зультат ¦ления   ¦

   ¦   ¦Ф.И.О. ¦РФ  ¦наимено- ¦суд, на-¦дебного ¦де, приня-¦обжало- ¦пригово-¦

   ¦   ¦обвиня-¦    ¦вание    ¦именова-¦заседа- ¦тое реше- ¦вания   ¦ра в за-¦

   ¦   ¦емого  ¦    ¦структур-¦ние суда¦ния     ¦ние       ¦        ¦конную  ¦

   ¦   ¦       ¦    ¦ного под-¦        ¦        ¦          ¦        ¦силу    ¦

   ¦   ¦       ¦    ¦разделе- ¦        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦

   ¦   ¦       ¦    ¦ния, при-¦        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦

   ¦   ¦       ¦    ¦нявшего  ¦        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦

   ¦   ¦       ¦    ¦решение  ¦        ¦        ¦          ¦        ¦        ¦

   L---+-------+----+---------+--------+--------+----------+--------+---------

   ------------------------------------------------------------------