|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 № 534
"Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 декабря 2009 г. № 534
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ
И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ,
ПЛАНА ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
НЕДВИЖИМОСТИ И ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ
ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ
В соответствии с пунктом 2 раздела III протокола заседания Правительства Российской Федерации от 11 июня 2009 г. № 18 приказываю:
1. Утвердить:
Концепцию создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (далее - Концепция) (приложение № 1);
план подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (приложение № 2);
план реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (приложение № 3).
2. Департаменту недвижимости (А.И. Ивакину) и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (С.В. Васильеву) обеспечить реализацию Концепции и планов, указанных в пункте 1 настоящего Приказа.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Манылова И.Е.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение № 1
к Приказу Минэкономразвития России
от 18 декабря 2009 г. № 534
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ
I. Общие положения
Настоящая Концепция определяет цель, задачи, основные направления, этапы создания и развития в Российской Федерации единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (далее также - единая система регистрации прав и кадастрового учета).
Основными предпосылками создания единой системы регистрации прав и кадастрового учета являются предшествующий многолетний опыт работы национальных институтов оказания государственных услуг в сферах государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, а также современная международная практика развития услуг в этих сферах, которая свидетельствует о перспективности институционального объединения систем оказания данных услуг, внедрения новых информационных технологий, снижающих издержки пользователей и государства на получение (оказание) государственных услуг.
При этом одними из важных задач долгосрочного и среднесрочного развития Российской Федерации определены: повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе оказание услуг в электронном виде, снижение издержек граждан и организаций при оформлении прав на недвижимость, формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, в том числе централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов) <*>.
--------------------------------
<*> Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.
Создание в Российской Федерации единой системы регистрации прав и кадастрового учета направлено на решение указанных задач за счет интеграции соответствующих информационных систем и объединения данных об объектах недвижимости, унификации процедур оказания учетно-регистрационных услуг, а также иных мероприятий организационного, технологического и правового характера, предусмотренных настоящей Концепцией. При этом новая форма организации деятельности единой системы регистрации прав и кадастрового учета будет обеспечена широким применением информационно-коммуникационных технологий и предполагает повышение эффективности бюджетных расходов в указанной сфере.
Концепция является основой для разработки программ и планов развития единой системы регистрации прав и кадастрового учета на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
II. Роль и место государственного института регистрации прав и кадастрового учета в системе государственного управления
В сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости предоставляются следующие виды государственных услуг:
- государственная регистрация прав, ограничений (обременений) прав на недвижимость и сделок с ней;
- государственный кадастровый учет объектов недвижимости;
- предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - информационные услуги).
Сведения из государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) необходимы для обеспечения разнообразных потребностей участников рынка недвижимости и субъектов государственного управления, в том числе для:
- совершения сделок с недвижимым имуществом;
- территориального планирования и градостроительного зонирования;
- архитектурного (строительного) проектирования;
- ведения реестров государственного и муниципального имущества;
- массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения;
- рассмотрения споров в судебном порядке.
Регистрация прав и кадастровый учет являются важнейшей социально-ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, формирование цивилизованного рынка недвижимости и вовлечение недвижимости в рыночный оборот.
Параметры эффективности защиты прав собственности на недвижимое имущество и характеристики его оборота имеют репутационное значение и являются предметом международного мониторинга в целях оценки уровня социально-экономического развития России в различных международных рейтингах.
III. Цель, основные направления, задачи и принципы создания единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета
Основная цель создания единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета - повышение качества предоставляемых государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета, в том числе в части обеспечения эффективной информационно-аналитической поддержки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при решении относящихся к их компетенции вопросов.
Для достижения указанной цели определены следующие приоритетные направления:
- объединение существующих организационных структур систем регистрации прав и кадастрового учета, а также совершенствование оказания услуг в данной сфере на основе передачи отдельных полномочий в сфере регистрации прав и кадастрового учета федеральным учреждениям;
- создание единой федеральной информационной системы в сфере регистрации прав и кадастрового учета, а также расширение способов и форм оказываемых в данной сфере услуг за счет внедрения современных технологий взаимодействия с заявителями с использованием электронных средств связи, расширение спектра информационных услуг;
- переход к государственному учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в государственном кадастре недвижимости;
- создание системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающих регистрацию прав и кадастровый учет.
В рамках перечисленных направлений должен быть решен широкий круг задач:
- технологическое объединение обособленных в настоящее время информационных систем и создание единого информационного ресурса (единой федеральной информационной системы, объединяющей ЕГРП и ГКН на электронных носителях), обладающего полной информацией об объектах недвижимости и правах на них (устранение дублирования информации и согласование сведений в информационных базах и др.);
- создание эффективной регистрационно-учетной технологии на основе единства информационных ресурсов и внедрения системы электронного документооборота;
- повышение качества административно-управленческих процессов за счет объединения взаимосвязанных государственных функций, унификации административных процедур и закрепления в административных регламентах единой административно-процессуальной модели оказания государственных услуг;
- создание системы внутреннего контроля (мониторинга) качества государственных услуг;
- организация интерактивного обслуживания граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления с использованием современных информационных технологий, в том числе формирование единой информационно-технологической инфраструктуры;
- оптимизация и рациональное использование существующей материальной базы (зданий, помещений, информационно-коммуникационной инфраструктуры);
- применение современных подходов по территориальному выбору места расположения и подбору оптимального формата пунктов приема граждан, исходя из интенсивности потока заявителей, плотности расположения объектов недвижимости и экономической активности регионов;
- внедрение автоматизированных систем электронного управления очередью с возможностями администрирования необходимого количества приемных пунктов или работающих окон приема документов;
- создание системы информационно-справочной поддержки в сфере регистрации прав и кадастрового учета, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг в данной сфере;
- обеспечение передачи федеральным учреждениям отдельных полномочий в сфере регистрации прав и кадастрового учета, в том числе функций по ведению информационных систем ЕГРП и ГКН;
- создание и внедрение механизма обеспечения притока внебюджетных финансовых ресурсов на развитие единой системы при повышении эффективности бюджетных расходов, в том числе за счет поступления в доход указанных федеральных учреждений средств, получаемых в виде платы за предоставление информационных услуг;
- обеспечение перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в том числе с учетом сведений архивов технических паспортов, оценочной и иной хранящейся в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;
- разработка и внедрение ориентированных на качество государственных услуг программ подготовки и повышения квалификации сотрудников, системы их мотивации;
- формирование нормативной правовой базы, необходимой для развития и эффективного функционирования единой системы регистрации прав и кадастрового учета.
Повышение качества предоставляемых государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учета предполагает создание в данной сфере единой системы, обеспечивающей реализацию следующих принципов:
- открытость (публичность) предоставления услуг;
- минимизация сроков предоставления услуг с учетом возможностей системы;
- доступность услуг для всех категорий пользователей, включая малообеспеченные слои населения (ценовая, территориальная и т.п.);
- снижение издержек участников оборота недвижимости и издержек государства на оказание услуг;
- комфортность обслуживания потребителей услуг;
- полнота и достоверность информационных ресурсов;
- недискриминационный доступ пользователей к информационным ресурсам единой системы регистрации прав и кадастрового учета.
IV. Объединение существующих организационных структур систем регистрации прав и кадастрового учета, передача федеральным учреждениям отдельных полномочий в сфере регистрации прав и кадастрового учета
В целях комплексного решения проблем в сфере регистрации прав и кадастрового учета принят Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Указ) <*>, в соответствии с которым в Российской Федерации создан единый федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации прав и кадастрового учета - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
--------------------------------
<*> Указом Росрегистрация с 30 декабря 2008 г. переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а Роскартография и Роснедвижимость упразднены с 1 марта 2009 г. Все функции упраздненных агентств переданы Росреестру. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. № 256-р территориальные органы упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости с 1 марта 2009 г. подчинены Росреестру. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении упраздненных Роскартографии и Роснедвижимости.
Действовавшие до этого времени институционально обособленные организационные структуры <*> систем регистрации прав и кадастрового учета должны быть преобразованы в целях создания единой системы регистрации прав и кадастрового учета, при этом организационная структура такой единой системы должна включать:
--------------------------------
<*> Кадастровый учет и ведение ГКН осуществлялись центральным аппаратом Роснедвижимости и территориальными органами Роснедвижимости в субъектах Российской Федерации (84 территориальных управления и 921 территориальный отдел), при этом реализация данных функций обеспечивалась подведомственными Роснедвижимости федеральными государственными учреждениями (84 Земельные кадастровые палаты по соответствующим субъектам Российской Федерации и их 1395 филиалов). В этой ведомственной системе на момент преобразований работали 13631 государственный служащий и 33150 работников государственных учреждений. Функции по регистрации прав и ведению ЕГРП осуществлялись центральным аппаратом Росрегистрации и территориальными органами Росрегистрации (77 территориальных управлений и 1251 территориальный отдел), действующими в соответствующих регистрационных округах. В Росрегистрации на момент преобразований работали 32523 государственных служащих, из них 8319 государственных регистраторов.
- центральный аппарат Росреестра и территориальные органы Росреестра в субъектах Российской Федерации;
- находящиеся в ведомственном подчинении Росреестра и осуществляющие отдельные полномочия в сфере регистрации прав и кадастрового учета федеральные учреждения и их филиалы.
В целях передачи отдельных полномочий в сфере регистрации прав и кадастрового учета подведомственным Росреестру федеральным учреждениям потребуется проведение мероприятий, направленных на комплексное совершенствование работы указанных учреждений.
К полномочиям находящихся в ведомственном подчинении Росреестра федеральных учреждений будут отнесены функции по приему заявлений на государственную регистрацию прав, по осуществлению кадастрового учета, предоставлению информационных услуг, а также полномочия по ведению и развитию информационных систем ЕГРП и ГКН.
В то же время все права на информационные системы ЕГРП и ГКН, включая соответствующее программное обеспечение, а также документацию, связанную с ведением ЕГРП и ГКН, должны оставаться у Российской Федерации в лице Росреестра.
К полномочиям центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов будут отнесены функции по осуществлению правовой экспертизы поступивших на государственную регистрацию прав документов, проверки законности сделки, принятию решений, связанных с государственной регистрацией прав, в том числе с внесением соответствующих записей в ЕГРП, а также функции по осуществлению контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, в том числе:
- государственный земельный контроль;
- государственный мониторинг земель;
- государственный геодезический надзор;
- государственный метрологический надзор в области геодезии и картографии;
- надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;
- надзор за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;
- ведение государственного реестра кадастровых инженеров, соответствующих государственных реестров саморегулируемых организаций.
К полномочиям центрального аппарата Росреестра и его территориальных органов будут также отнесены полномочия учредителя федеральных учреждений.
В частности, территориальные органы Росреестра будут осуществлять ряд организационно-управленческих и контрольных функций в отношении подведомственных Росреестру федеральных учреждений:
- обеспечение общего внешнего контроля деятельности федерального учреждения по кадастровому учету, ведению информационных ресурсов, а также мониторинг качества государственных услуг, в том числе соблюдения установленных регламентов оказания государственных услуг, единства правоприменительной практики (включая рассмотрение жалоб, иных обращений граждан и организаций по вопросам, связанным с деятельностью федеральных учреждений);
- представление предложений по назначению руководителя федерального учреждения;
- согласование и представление на утверждение проекта устава федерального учреждения и изменений к нему;
- контроль за соблюдением требований законодательства и устава при осуществлении федеральным учреждением деятельности, в том числе контроль расходования финансового обеспечения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за федеральным учреждением, а также финансового обеспечения развития федеральным учреждением в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
Передача указанных выше полномочий подведомственным Росреестру федеральным учреждениям должна осуществляться с одновременным изменением налогового и бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере регистрации прав и кадастровых отношений в части:
- введения платы за предоставление сведений из ГКН с одновременной отменой положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" о взимании государственной пошлины за указанные действия;
- установления порядка, согласно которому плата за предоставление сведений из ГКН и ЕГРП поступает в бюджет федеральных учреждений.
Размеры соответствующей платы и порядок ее взимания должны устанавливаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти дифференцированно, в зависимости от объема и формы предоставления государственных услуг, и должны быть доступными для всех категорий потребителей услуг единой системы регистрации прав и кадастрового учета, включая малообеспеченные слои населения. При этом государственная пошлина за регистрацию прав может поэтапно снижаться.
Совершенствование системы подведомственных Росреестру федеральных учреждений, наделенных отдельными полномочиями в сфере государственной регистрации прав, полномочиями по осуществлению кадастрового учета, оказанию информационных услуг, ведению и развитию информационных систем ЕГРП и ГКН с широкой филиальной сетью, позволит:
- оптимизировать и сократить численность государственных служащих, занятых в сфере регистрации прав и кадастрового учета;
- снизить издержки государства на функционирование единой системы регистрации прав и кадастрового учета, в том числе вывести ее в дальнейшем на близкий к полной самоокупаемости уровень за счет внебюджетных источников (в частности, платы за ряд услуг, средства от которой должны поступать в доход федеральных учреждений), а также обеспечить последующее оперативное и гибкое финансирование системы в целях ее развития за счет бюджетных и внебюджетных источников;
- повысить мотивацию работников учреждений в части повышения качества оказания государственных услуг, в том числе за счет возможности их материального стимулирования в рамках средств, поступающих в доход учреждения от платы за ряд государственных услуг, и внедрения соответствующей системы оплаты труда в зависимости от результата;
- создать необходимые мотивационные условия учреждениям для развития способов и форм оказываемых услуг, в том числе за счет внедрения новых информационных технологий;
- обеспечить разграничение функций по оказанию услуг и контрольно-надзорных функций путем их закрепления за различными структурными составляющими единой системы регистрации прав и кадастрового учета;
- обеспечить новый уровень качества оказания соответствующих государственных услуг путем их предоставления в электронном виде на основе создания и развития единой информационной системы ведения ЕГРП и ГКН.
Новая организационная структура единой системы регистрации прав и кадастрового учета и оптимизация распределения функций между ее составляющими должна стать основой для повышения доступности и эффективности государственных услуг.
При этом основным условием организационных изменений является обеспечение стабильности в период преобразований (этапность преобразований, сохранение действующих механизмов до перехода на новые решения, преемственность лучшего опыта, сохранение и развитие кадрового потенциала).
Поэтому для обеспечения стабильного осуществления государственных функций в сфере регистрации прав и кадастрового учета, а также предотвращения возможных негативных последствий и рисков, связанных с масштабными изменениями систем, предполагается осуществление организационных преобразований в несколько последовательных этапов:
на первом этапе (до 1 января 2010 г.) - формирование структуры центрального аппарата Росреестра, начало реализации организационных мероприятий по объединению территориальных органов Росреестра;
на втором этапе (до 1 января 2011 г.) - завершение объединения территориальных органов Росреестра, начало проведения необходимых процедур, связанных с преобразованием системы подведомственных Росреестру федеральных учреждений;
на третьем этапе (до 1 января 2012 г.) - завершение преобразования системы подведомственных Росреестру федеральных учреждений и передачи им отдельных полномочий в сфере государственной регистрации прав, полномочий по осуществлению кадастрового учета, предоставлению информационных услуг, ведению и развитию информационных систем ЕГРП и ГКН.
Объединение территориальных органов Росреестра не должно сопровождаться одновременным сокращением их штатной численности, в том числе за счет объединения подразделений, осуществляющих обеспечивающие функции (организационные, информационно-аналитические, документационные, финансово-экономические, хозяйственные и т.п.), поскольку в рамках оптимизации численности объединяемых территориальных органов Росреестра, в частности за счет сокращения должностей работников, осуществляющих указанные функции, потребуется перераспределить соответствующую высвобождаемую штатную численность на цели потребностей системы в сотрудниках, которые будут обеспечивать начало осуществления единой системой государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
V. Объединение процедур регистрации прав и кадастрового учета
Организационные преобразования затронут все уровни систем регистрации прав и кадастрового учета в целях создания институционально единой системы, что даст возможность обеспечить объединение учетно-регистрационных процедур.
Это, в свою очередь, позволит решить ряд вопросов, имеющих ключевое значение для упрощения оформления прав на недвижимость и снижения сроков государственной регистрации прав, в частности, ввести универсальные процедуры по осуществлению учетно-регистрационных действий, при которых возможна одновременная подача заявлений о регистрации прав и кадастровом учете, а также при которой отсутствует необходимость в представлении кадастрового паспорта объекта недвижимости для регистрации права, а сведений о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) прав - для кадастрового учета (в дальнейшем - одного (единого) пакета документов, в том числе заявления на учет и регистрацию прав).
Одновременная подача заявлений будет возможна при кадастровом учете и регистрации прав на земельные участки, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при оформлении прав на вновь построенные здания и сооружения, при разделе и объединении земельных участков и в ряде других случаев.
В настоящее время законодательством предусмотрена необходимость неоднократного обращения заявителей в соответствующие органы, что связано с большой потерей времени и создает значительные неудобства для граждан и организаций. Поэтому приоритетным является внесение необходимых изменений в законодательство, обеспечивающих правовые условия для функционирования создаваемой единой системы, прежде всего, по принципу "одного окна". При этом реализация данного принципа также предполагает предоставление услуг по регистрации прав и кадастровому учету на базе многофункциональных центров. Размещение мест приема документов для регистрации прав и кадастрового учета в многофункциональных центрах позволит решить задачу информационного взаимодействия с другими органами государственной власти и местного самоуправления, организациями с наименьшими издержками.
Для обеспечения высокой динамики преобразований систем регистрации прав и кадастрового учета изменение законодательства в части обеспечения единства учетно-регистрационных процедур предполагается осуществить в два этапа:
на первом этапе (до 1 января 2010 г.) - внести изменения в действующие в настоящее время Федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О государственном кадастре недвижимости" в целях согласования их положений процедурного характера и введения возможности одновременного представления заявления о регистрации прав и заявления о кадастровом учете, исключения необходимости представления кадастрового паспорта;
на втором этапе (до 1 января 2012 г.) - признать утратившими силу Федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О государственном кадастре недвижимости" и принять федеральный закон о регистрации прав и кадастровом учете, устанавливающий новые правила единых учетно-регистрационных процедур, устраняющий дублирование сведений в ЕГРП и ГКН, а также предусматривающий возможность предоставления комплексных сведений одновременно из указанных информационных ресурсов, иных комплексных услуг.
VI. Электронные услуги и единая федеральная информационная система в сфере регистрации прав и кадастрового учета
В настоящее время федеральные государственные информационные ресурсы в сфере регистрации прав и кадастрового учета существуют в рамках обособленных ведомственных информационных систем в условиях отсутствия единой нормативно-технической базы. Они существенно отличаются по уровню автоматизации процессов, структуре и качеству данных, при этом внутриведомственный характер информационно-коммуникационных технологий не позволил значительно улучшить межведомственное взаимодействие, в том числе создать инфраструктуру межведомственного обмена данными в электронной форме.
Данные проблемы отрицательно сказываются на качестве государственных услуг, оказываемых государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам в данной сфере, не способствует развитию нормального оборота недвижимого имущества, не обеспечивают необходимый уровень государственного управления, решение задач, связанных с налогообложением.
В рамках единой системы регистрации прав и кадастрового учета предполагается создание объединяющей ЕГРП и ГКН на электронных носителях единой федеральной информационной системы недвижимости (далее также - ЕФИСН).
ЕФИСН, по-существу, будет являться системой создания, распространения данных о недвижимости на территории Российской Федерации и представлять собой совокупность автоматизированных информационных систем, средств и систем телекоммуникаций, информатизации и информационной безопасности, имеющих единое методологическое и технологическое обеспечение.
Внешним контуром ЕФИСН является формирование комплекса высококачественных информационных услуг, предоставляемых органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам и организациям.
Внутренним контуром ЕФИСН является интегрированное в рамках единой системы информационно-коммуникационное пространство, обеспечивающее эффективную реализацию соответствующих государственных функций по регистрации прав и кадастровому учету.
Формирование ЕФИСН должно осуществляться на основе следующих принципов:
- обеспечение высокого качества (целостности, валидности, взаимоувязанности) информации в информационных ресурсах (базах данных) ЕФИСН, исключения утраты сведений в процессе нормализации содержания информационных ресурсов, проверки данных на полноту и непротиворечивость;
- эволюционное преобразование действующих разобщенных информационных систем в ЕФИСН (с одновременным внедрением единых учетно-регистрационных модулей), основанное на поэтапном переходе от существующих информационных систем к интегрированной ЕФИСН в рамках имеющихся информационно-коммуникационной инфраструктуры, каналов связи, оборудования, базового программного обеспечения;
- ЕФИСН будет являться частью общего федерального информационно-коммуникационного ресурса, создаваемого в рамках реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632-р;
- обеспечение контролируемости учетно-регистрационных процессов за счет однозначной идентификации объектов недвижимости и создания системы мониторинга и поддержки принятия обоснованных решений на всех уровнях единой системы регистрации прав и кадастрового учета;
- ЕФИСН должна поддерживать различный формат технологического процесса, различные типы организации единого учетно-регистрационного процесса, создавая, в то же время, условия для унификации указанных процессов;
- ЕФИСН должна состоять из четырех основных компонентов (муниципального, межрайонного, регионального и центрального), каждый из которых реализует полный набор функций, необходимых для соответствующего уровня организационной структуры единой системы регистрации прав и кадастрового учета.
В целях создания ЕФИСН предполагается модернизировать текущую информационно-коммуникационную инфраструктуру на базе принципов сервис-ориентированной инфраструктуры. Сервис-ориентированная информационно-коммуникационная инфраструктура предоставит системные услуги, обеспечивающие возможность функционирования прикладных приложений и информационно-коммуникационных сервисов в виде адаптивных операционных сред. Применение модели сервис-ориентированной инфраструктуры обеспечит долгосрочные технологические и экономические преимущества (в том числе снижение стоимости владения инфраструктурой).
По мере создания и развития ЕФИСН, телекоммуникаций и технологий электронный способ должен стать основным способом взаимодействия с различными категориями заявителей (собственниками, иными правообладателями недвижимости, профессиональными участниками рынка недвижимости (кадастровыми инженерами, нотариусами, риэлтерскими агентствами, оценщиками и т.п.), государственными и муниципальными органами, финансовыми институтами (банками, страховыми компаниями и т.п.), участниками отраслей, вовлеченными в реализацию крупных инфраструктурных проектов, и др.).
Внедрение новых информационных технологий позволит сократить сроки оказания услуг и снизить издержки пользователей услуг за счет:
- создания возможности предоставления услуг без непосредственного посещения мест приема документов, в том числе путем предоставления дистанционного доступа к информационным ресурсам с использованием сети "Интернет";
- предоставления юридически значимых сведений из информационных ресурсов в виде электронных документов и с использованием технологии электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Важным достижением учетно-регистрационных систем ряда зарубежных стран является система регистрации сделок с объектами недвижимости на основе использования ЭЦП. Такая технология позволяет привлекать к учетно-регистрационным услугам, в частности, нотариусов, а также иных авторизованных пользователей. При этом в Российской Федерации ограничивающим фактором широкого применения технологий электронного взаимодействия при осуществлении регистрации прав является большое количество недвижимого имущества, права на которое возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое и имущество и сделок с ним" и записи о которых в ЕГРП до настоящего времени отсутствуют. Регистрация прав на такие объекты потребует предоставления бумажных оригиналов правоустанавливающих документов в места приема документов.
В отличие от услуги по кадастровому учету и регистрации прав информационные услуги, оказываемые единой системой, могут быть почти полностью переведены в электронную форму взаимодействия и оказываться дистанционно. Часть сведений ГКН и ЕГРП должны подлежать публичному размещению в открытом доступе в сети "Интернет". Остальная часть сведений может предоставляться с использованием различных технологий электронного взаимодействия с заявителем, которые поддерживают:
- возможность осуществления электронных платежей для оплаты предоставляемых сведений;
- возможность идентификации заявителя, подавшего заявку в электронном виде на получение соответствующих сведений, доступ к которым в силу законодательства ограничен только для определенного круга лиц.
При этом в целом для всех вышеуказанных категорий заявителей ЕФИСН в автоматизированном режиме должна обеспечить реализацию следующих функций:
- выдача первичной юридически значимой информации по единичному запросу с использованием средств ЭЦП;
- выдача обобщенной первичной информации по запросам пользователя, в том числе экстерриториальным;
выдача обработанных сводно-аналитических отчетов по задаваемым пользователем критериям (параметрам), в том числе на периодической основе;
- реализация электронного взаимодействия при записи на прием и на промежуточных стадиях учетно-регистрационного процесса;
- средства "подписки" на существенные для пользователя события информационного характера, в том числе с использованием технологий электронных сообщений (к примеру, мониторинг собственником правового статуса принадлежащего ему объекта недвижимости и содержащихся в ЕФИСН сведений о таком объекте);
- самостоятельное (в том числе посредством сети "Интернет") заполнение пользователем предварительной информации в рамках процедур предварительной подготовки учетно-регистрационных данных;
- актуализация имеющихся пространственных данных (картографической основы кадастра) через специально разрабатываемые средства электронного взаимодействия;
- информирование пользователей через систему сайтов в сети "Интернет", контакт-центров, инфоматов обо всех фактах, связанных с ЕФИСН, а также о требованиях, стадиях и сроках учетно-регистрационного процесса;
- взаимодействие с электронными платежными системами для реализации возможности оплаты государственных услуг через сеть "Интернет", а также реализация возможности подтверждения уплаты государственной пошлины в безналичном виде с использованием соответствующих терминалов непосредственно в местах приема заявителей;
- электронное взаимодействие с другими государственными системами, как в виде источника данных, так и в целях актуализации имеющихся в ЕФИСН сведений в случаях, когда такая актуализация допускается законодательством без участия заявителя в порядке информационного взаимодействия.
ЕГРП и ГКН содержат ряд характеристик недвижимого имущества, изменение которых осуществляется по решению других органов государственной власти и органов местного самоуправления. В частности, к таким характеристикам относятся категория и разрешенное использование земельных участков, назначение помещений, адреса объектов недвижимости, наличие на земельном участке зон с особыми условиями использования территорий и др.
Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета копии документов, в соответствии с которыми изменены те или иные характеристики недвижимого имущества. В силу большого количества объектов недвижимости и характеристик таких объектов реализация данной нормы путем предоставления бумажных документов не обеспечивает обновления сведений ЕГРП и ГКН в полном объеме. В результате предоставляемые сведения из указанных информационных ресурсов могут содержать устаревшие характеристики недвижимого имущества и привести, в том числе, к невозможности совершения сделок с недвижимым имуществом (в связи с отказом банка в оформлении кредита под залог недвижимости, отказом органа местного самоуправления в выдаче разрешения на строительство и т.д.).
Поэтому потребуется обеспечить внедрение технологий электронного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях своевременной и полной актуализации характеристик недвижимого имущества.
Для обеспечения стабильного осуществления государственных функций в сфере регистрации прав и кадастрового учета, а также предотвращения возможных негативных последствий и рисков, связанных с формированием ЕФИСН, предполагается поэтапный переход от существующих информационных систем к интегрированной ЕФИСН:
на первом этапе (до 1 января 2012 г.) - проводится подготовка реализации проекта создания ЕФИСН, включающая разработку детальной концепции ЕФИСН, а также переход на технологию "одного окна", формирование внутреннего контура ЕФИСН без создания единой структуры данных разделов существующих информационных систем, реализация большей части электронных услуг;
на втором этапе (до 1 января 2014 г.) - осуществляется реализация проекта создания ЕФИСН, предусматривающая переход на единую федеральную информационную систему со сквозным унифицированным технологическим процессом и единой структурой разделов ЕГРП и ГКН.
Ввод в промышленную эксплуатацию ЕФИСН с новой структурой данных предполагается осуществлять параллельно-последовательно (с середины этапа разработки и внедрения) от субъектов Российской Федерации с низкой интенсивностью запросов на получение сведений и выполнение регистрационно-учетных действий к субъектам Российской Федерации с наибольшей интенсивностью.
VII. Переход к осуществлению государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Федеральным законом от 21.12.2009 № 334-ФЗ переходный период применения Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, продлен до 1 января 2013 года.
------------------------------------------------------------------
В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" с 1 января 2010 г. Росреестр начинает осуществление государственного кадастрового учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (ОКС) с одновременным прекращением выполнения функции по техническому учету ОКС органами (организациями) по техническому учету и технической инвентаризации (ОТИ).
В настоящее время государственный кадастровый учет ОКС не осуществляется. В целях регистрации прав на ОКС осуществляется их технический учет органами (организациями) по техническому учету и технической инвентаризации <*>.
--------------------------------
<*> По состоянию на 1 мая 2009 г. на территории Российской Федерации аккредитовано 246 ОТИ, в том числе одно федеральное государственное унитарное предприятие (имеющее 81 филиал); 73 ОТИ, созданных в форме государственных унитарных предприятий, учрежденных субъектами Российской Федерации; 90 ОТИ, созданных в форме муниципальных унитарных предприятий; 2 ОТИ, имеющих частную форму собственности.
Для обеспечения перехода к кадастровому учету ОКС необходимо решить следующие задачи.
Во-первых, осуществить переход от расчета инвентаризационной стоимости ОКС к кадастровой стоимости в целях налогообложения ОКС. Для этого потребуется внесение соответствующих изменений в действующее законодательство в части установления общих принципов оценки недвижимого имущества для целей налогообложения, а также возможности внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ГКН, что позволит создать институт массовой оценки недвижимости и ввести налогообложение недвижимого имущества на основе такой оценки <*>.
--------------------------------
<*> Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрена необходимость введения к 2012 году местного налога на недвижимость в жилищной сфере, создание эффективной системы налогообложения недвижимости как одного из важнейших источников доходов региональных и местных бюджетов. При этом Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, определяют в качестве одних из приоритетных задач формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценного налогообложения недвижимости.
До внесения вышеуказанных изменений в действующее законодательство, в целях введения в действие положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в отношении ОКС потребуется внести в данный Федеральный закон изменения, которые позволят до завершения периода перехода к вышеуказанному институту определять Росреестру инвентаризационную стоимость ОКС, сведения о которых будут вноситься в государственный кадастр недвижимости, по методике, учитывающей состав указанных сведений.
Во-вторых, создать механизмы, обеспечивающие сохранность архивов <*> технических паспортов, оценочной и иной хранящейся в ОТИ учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобное), а также возможность оперативной работы Росреестра и подведомственных ему учреждений с такими архивами. В частности, потребуется рассмотреть вопрос о передаче осуществления полномочий Российской Федерации по ведению архивов ОТИ органам государственной власти субъектов Российской Федерации, поскольку, учитывая объем архивов учетно-технической документации, возможность передачи в оперативное управление Росреестра зданий и помещений, находящихся в федеральной собственности, в объеме, необходимом для переноса и хранения всех архивов ОТИ, и выделение средств из федерального бюджета на осуществление такого переноса фактически нереализуема.
--------------------------------
<*> Архивы учетно-технической документации в среднем занимают 200 квадратных метров на населенный пункт численностью 400 000 человек. В день из архива учетно-технической документации в среднем выдается примерно 60 документов и примерно такое же количество документов вносится в данный архив. Затраты на ведение такого архива зависят от уровня технической оснащенности, места расположения архива, тарифов организаций ЖКХ и т.п. Всего, по приблизительным данным на 1 января 2009 г., в архивах ОТИ находится 26 млн. 563 тыс. инвентарных дел.
В третьих, создать материально-техническую базу и укрепить кадровый потенциал в территориальных органах Росреестра и подведомственных ему учреждениях, необходимых для обеспечения работы при многократном увеличении числа заявителей <*> и количества объектов кадастрового учета. При этом создание единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета позволит частично решить проблему, связанную с необходимостью увеличения численности кадрового состава, в частности, оптимизировать штатную численность объединяемых территориальных органов Росреестра и за счет сокращения должностей работников, осуществляющих организационное, информационное, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное обеспечение, перераспределить соответствующую высвобождаемую штатную численность на цели потребностей системы в сотрудниках, которые будут обеспечивать осуществление государственного кадастрового учета ОКС. Такое перераспределение во всех территориальных органах Росреестра возможно завершить только после окончания второго этапа организационных преобразований, то есть после 1 января 2011 года.
--------------------------------
<*> Предварительный анализ сведений, касающийся технического учета и технической инвентаризации ОКС, показал, что от граждан и юридических лиц ежегодно поступают в ОТИ около 16 млн. обращений в год.
В четвертых, осуществить формирование нормативной правовой базы, необходимой для регулирования отношений, возникающих в связи с кадастровым учетом ОКС, проведением кадастровых работ в отношении ОКС.
В связи с необходимостью решения вышеуказанных масштабных задач потребуется рассмотреть вопрос о продлении переходного периода применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в отношении ОКС до 1 января 2013 г., установив данную дату в качестве предельного срока завершения перехода к государственному кадастровому учету ОКС на всей территории Российской Федерации.
VIII. Система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающих регистрацию прав и кадастровый учет
Одним из приоритетных направлений при создании единой системы регистрации прав и кадастрового учета является удовлетворение потребностей в квалифицированных кадрах, обеспечение соответствия уровня квалификации работников решаемым задачам в сфере регистрации прав и кадастрового учета, в том числе с учетом необходимости повышения качества оказываемых в этой сфере государственных услуг.
Поэтому реализация настоящей Концепции предполагает проведение работ, связанных с формированием и развитием системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадрового состава единой системы, что потребует создания ведомственной системы обучения и профессиональной подготовки кадров в сфере регистрации прав, кадастрового учета.
Основными задачами профессиональной подготовки и повышения квалификации работников в рамках единой системы являются:
- изучение законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики;
- изучение передовых технологий применительно к организации и проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
- приобретение работниками дополнительных знаний, умений, навыков и компетенции в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач в условиях создания единой системы регистрации прав и кадастрового учета;
- обучение пользователей автоматизированных информационных систем на этапах внедрения и сопровождения.
Для эффективного решения данных задач необходимо создание учреждения дополнительного профессионального образования (далее - Образовательный центр).
Создание Образовательного центра позволит обеспечить необходимое качество профессиональной подготовки работников единой системы и учебно-методического сопровождения обучения, с учетом необходимости обеспечения непрерывного профессионального развития работников, ориентации образовательных программ на правоприменительную практику в сфере регистрации прав и кадастрового учета, обучения на базе образовательных программ по направлениям профессиональной деятельности и общим методикам в целях формирования единой правоприменительной практики, применения современных методов и технологий обучения, в том числе дистанционных.
Образовательный центр должен осуществлять разработку научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения ведомственной системы обучения и подготовки кадров, координацию работ в данной области.
Переход от действующих сегодня независимых друг от друга ведомственных систем профессиональной подготовки к единой системе профессиональной подготовки и повышения квалификации предлагается реализовать в три этапа:
на первом этапе (до 1 июня 2011 г.) - осуществляется работа по организации создания Образовательного центра, экспертизе и доработке, при необходимости, конкурсной документации на обучение в целях повышения качества подготовки специалистов в условиях создания единой системы регистрации прав и кадастрового учета, а также разрабатывается Концепция профессиональной подготовки (повышения квалификации) работников единой федеральной системы регистрации прав и кадастрового учета;
на втором этапе (до 1 января 2012 г.) - создается Образовательный центр, который разрабатывает учебно-методические комплексы по направлениям профессиональной подготовки, начинает разработку и внедрение новых образовательных технологий при обеспечении качества подготовки;
на третьем этапе (до 1 января 2013 г.) - в полном объеме должна начать действовать система профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающая удовлетворение потребностей единой системы регистрации прав и кадастрового учета в квалифицированных кадрах, а также соответствие уровня квалификации работников решаемым задачам в сфере регистрации прав и кадастрового учета, прежде всего, по обеспечению единства правоприменительной практики и повышению в этой сфере качества государственных услуг.
Приложение № 2
к Приказу Минэкономразвития России
от 18 декабря 2009 г. № 534
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ
-----T---------------------------------T------------------T-----------T-----------------¬
¦ № ¦ Содержание ¦ Документ ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦подготовки ¦ исполнители ¦
¦ ¦ ¦ ¦(принятия) ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ 1. Изменение учетно-регистрационных процедур в связи с объединением ¦
¦ функций в сфере регистрации прав и кадастрового учета ¦
+----T---------------------------------T------------------T-----------T-----------------+
¦1.1 ¦ Установление возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦одновременной подачи заявлений¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦для государственного кадастрового¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦учета объекта недвижимости и¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦государственной регистрации прав¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦на данный объект. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦1.2 ¦ Исключение из Федерального¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦закона от 21 июля 1997 г. № 122-¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ФЗ "О государственной регистрации¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦прав на недвижимое имущество и¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦сделок с ним" (далее - Закон о¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦регистрации) требования о¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представлении при регистрации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прав кадастрового паспорта на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объект недвижимости. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦1.3 ¦ Введение возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦осуществления отдельных¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦полномочий органов,¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦осуществляющих государственную¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦регистрацию прав,¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦подведомственными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными учреждениями¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(федеральными бюджетными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями) в целях обеспечения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦синхронизации установленных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом от 24 июля¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2007 г. № 221-ФЗ "О¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственном кадастре¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости" (далее - Закон о¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастре) правил,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусматривающих возможность¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществления кадастрового учета¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными учреждениями, с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Законом о регистрации. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦1.4 ¦ Административные регламенты по¦ Приказы ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦осуществлению Росреестром функций¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦государственного ¦
¦ ¦и оказанию услуг в сфере¦ России ¦ ¦ регулирования в ¦
¦ ¦государственной регистрации прав,¦ ¦ ¦ экономике и ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ ¦ ¦ развития ¦
¦ ¦учета, предоставления сведений из¦ ¦ ¦ конкуренции ¦
¦ ¦Единого государственного реестра¦ ¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦прав на недвижимое имущество и¦ ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦сделок с ним (далее - ЕГРП) и¦ ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦государственного кадастра¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦недвижимости (далее - ГКН). ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦1.5 ¦ Утверждение Правил ведения ЕГРП¦ Приказы ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦и ГКН ¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ ¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦1.6 ¦ Объединение норм положений¦ Проект ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦Закона о регистрации и Закона о¦ федерального ¦ 2012 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦кадастре в единый Закон,¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦внесение в иные законодательные¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦акты изменений, обеспечивающих: ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦ - исключение дублирования¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сведений ГКН и ЕГРП (объединение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правил ведения ГКН и ЕГРП); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - установление единой учетно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационной процедуры; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - установление возможности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления совокупных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сведений одновременно из ГКН и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕГРП; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ - уточнения порядка¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования юридически значимых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, полученных в порядке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставления сведений из ЕГРП и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГКН (при предоставлении земельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков, оформлении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наследственных правоотношений и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т.п.), в электронной форме¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(электронных выписок); ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- сокращение количества¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, предоставляемых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявителями, за счет установления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требования о получении таких¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов в порядке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межведомственного информационного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и документационного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия, в том числе в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронной форме. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ 2. Взаимодействие с заявителями при регистрации прав, кадастровом учете, ¦
¦ предоставлении сведений ГКН и ЕГРП (совершенствование способов и форм ¦
¦ предоставления услуг) ¦
+----T---------------------------------T------------------T-----------T-----------------+
¦2.1 ¦ Предоставление возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦подачи документов для¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦государственной регистрации прав¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦посредством почтового¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦отправления. ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.2 ¦ Установление возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦получения общедоступных сведений¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦из ЕГРП неограниченному кругу лиц¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦без предоставления документа,¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦удостоверяющего личность¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦обращающегося с соответствующим¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запросом лица. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.3 ¦ Установление возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦получения сведений из ЕГРП и ГКН¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦в любом органе, осуществляющем¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ведение ЕГРП и ГКН, вне¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦зависимости от территориального¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦места расположения объекта¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости (возможность¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления экстерриториальных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦запросов о предоставлении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦указанных сведений). ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.4 ¦ Установление возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦направления запросов о¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦предоставлении сведений из ЕГРП¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦посредством почтового отправления¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦либо электронных средств связи, а¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦также получения соответствующих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сведений из ЕГРП с использованием¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦указанных способов взаимодействия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с заявителями. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.5 ¦ Введение требования о¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦размещении в сети "Интернет" на¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦официальном сайте органа,¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦осуществляющего регистрацию прав¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦и кадастровый учет, общей¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦аналитической информации,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полученной на основании сведений¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕГРП, ГКН и публичное размещение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которой не нарушает права и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦законные интересы¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правообладателей. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.6 ¦ Установление требования о¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦направлении уведомлений о¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦приостановлении регистрации прав¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦либо об отказе в регистрации прав¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦в электронной форме по адресу¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦электронной почты, указанному в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявлении (по желанию¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заявителей). ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.7 ¦ Установление порядка¦ Приказ ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦предоставления сведений,¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦содержащихся в Едином¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦государственном реестре прав, в¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦том числе посредством почтового¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦отправления, использования сетей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи общего пользования. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.8 ¦ Определение порядка¦ Приказ ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦представления заявления о¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦постановке на кадастровый учет с¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦необходимыми документами в форме¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦электронных документов с¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦использованием сетей связи общего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования, а также порядка¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подтверждения получения органом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по регистрации прав и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастровому учету документов,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представленных в форме¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронных документов с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием сетей связи общего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования, и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦засвидетельствования верности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронного образа таких¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.9 ¦ Установление порядка¦ Приказ ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦предоставления сведений,¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦внесенных в государственный¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦кадастр недвижимости, в том числе¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦посредством почтового¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦отправления, использования сетей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи общего пользования. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.10¦ Определение состава сведений¦ Приказ ¦ декабрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦публичных кадастровых карт,¦Минэкономразвития ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦предназначенных для использований¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦неограниченным кругом лиц и¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦подлежащих размещению в сети¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦"Интернет" на официальном сайте¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органа, осуществляющего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию прав и кадастровый¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учет. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.11¦ Введение возможности¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦использования электронных¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦платежных систем для оплаты¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦государственной пошлины за¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦регистрацию прав, платежей за¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦предоставление сведений ГКН и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕГРП. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.12¦ Установление порядка взимания¦ Приказ ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦платы за предоставление сведений¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ЕГРП и ГКН, в том числе при¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦представлении соответствующего¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦запроса в электронной форме или¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦посредством почтового¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отправления. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.13¦ Определение состава сведений¦ Приказ ¦ декабрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦кадастровых карт, предоставляемых¦Минэкономразвития ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦на безвозмездной основе органам¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦исполнительной власти субъектов¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦Российской Федерации, органам¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦местного самоуправления в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦электронной форме. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.14¦ Установление особенностей¦ Проект ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦информационного взаимодействия¦ постановления ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦органа, осуществляющего¦ Правительства ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦регистрацию прав и кадастровый¦ Российской ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦учет, и органов государственной¦ Федерации ¦ ¦ ¦
¦ ¦власти и местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в электронном виде. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦2.15¦ Установление требований к¦ Приказ ¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦форматам документов,¦Минэкономразвития ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦представляемых в электронном виде¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦в процессе информационного¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦взаимодействия при ведении ГКН ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ 3. Осуществление в рамках единой федеральной системы государственного ¦
¦ кадастрового учета зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного ¦
¦ строительства, перенос в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости ¦
+----T---------------------------------T------------------T-----------T-----------------+
¦3.1 ¦ В целях обеспечения начала¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦осуществления в рамках единой¦ Федерального ¦ 2010 г. ¦ корпоративного ¦
¦ ¦федеральной системы¦ закона ¦ ¦ управления ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ № 445126-4 ¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦учета зданий, помещений,¦ ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦сооружений, объектов¦ ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦незавершенного строительства¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦(далее - ОКС) внесение в¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦законодательство об оценочной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности изменений,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливающих порядок¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определения кадастровой стоимости¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОКС. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.2 ¦ В целях обеспечения начала¦Поправки к проекту¦ март ¦ Департамент ¦
¦ ¦осуществления в рамках единой¦ Федерального ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦федеральной системы¦ закона № 51763-4 ¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦либо новый проект ¦ ¦ инвестиционной ¦
¦ ¦учета зданий, помещений,¦ федерального ¦ ¦ политики и ¦
¦ ¦сооружений, объектов¦ закона ¦ ¦развития частно- ¦
¦ ¦незавершенного строительства¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦(далее - ОКС) внесение в¦ ¦ ¦ партнерства ¦
¦ ¦налоговое законодательство¦ ¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦изменений, предусматривающих¦ ¦ ¦ корпоративного ¦
¦ ¦замену инвентаризационной¦ ¦ ¦ управления ¦
¦ ¦стоимости на кадастровую и¦ ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦соответственно устанавливающих¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦порядок определения¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦налогооблагаемой базы в отношении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОКС граждан и юридических лиц с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом кадастровой стоимости. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.3 ¦ Перенос сроков завершения¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦перехода к осуществлению¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦учета ОКС до 1 января 2013 г. ¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.4 ¦ Утверждение формы и состава¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦сведений декларации об ОКС ¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ ¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.5 ¦ Определение порядка присвоения¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦ОКС кадастровых номеров ¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ ¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.6 ¦ Утверждение формы и требований¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦к подготовке технического плана,¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦требований к подготовке плана¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦этажа, части этажа здания или¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦сооружения, плана здания или¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦сооружения, плана части здания¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦или сооружения ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.7 ¦ Утверждение форм и требований к¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦подготовке акта обследования ОКС ¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ ¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.8 ¦ Установление требований к¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦точности и способам определения¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦координат характерных точек¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦контура здания, сооружения,¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦объекта незавершенного¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦строительства на земельном¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участке. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.9 ¦ Установление требований к¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦определению площади здания или¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦помещения. ¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.10¦ Установление особенностей¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦осуществления кадастрового учета¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦отдельных типов сооружений¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦(линейных и т.п.), а также¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦земельных участков, на которых¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦расположены такие сооружения,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учета частей таких земельных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.11¦ Определение порядка определения¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦места осуществления кадастрового¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦учета объектов недвижимости,¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦расположенных в границах двух и¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦более кадастровых округов ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.12¦ Определение порядка уточнения¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦органом кадастрового учета¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦местоположения границы ранее¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦учтенного земельного участка и¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦местоположения здания, сооружения¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦или объекта незавершенного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства на земельном¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участке ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.13¦ Утверждение сроков и порядка¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦включения сведений и документов о¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦ранее учтенных ОКС в¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦соответствующие разделы ГКН ¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.14¦ Определение порядка направления¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦запроса органом кадастрового¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦учета в органы государственной¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦власти и органы местного¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦самоуправления о ранее учтенных¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦ОКС ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦3.15¦ Утверждение порядка хранения и¦ Приказ ¦ 2011 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦использования технических¦Минэкономразвития ¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦паспортов, оценочной и иной¦ России ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦хранящейся в органах и¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦организациях по государственному¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦техническому учету и (или)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технической инвентаризации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетно-технической документации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦об объектах государственного¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технического учета и технической¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвентаризации (регистрационных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦книг, реестров, копий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоустанавливающих документов) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ 4. Обеспечение выполнения отдельных функций по государственной регистрации ¦
¦ прав и государственному кадастровому учету федеральными учреждениями ¦
+----T---------------------------------T------------------T-----------T-----------------+
¦4.1 ¦ Внесение изменений в Закон о¦Поправки к проекту¦ ноябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦кадастре в части введения платы¦ Федерального ¦ 2009 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦за предоставление сведений из ГКН¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦ ¦ № 93929-5 ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦4.2 ¦ Внесение в бюджетное¦ Проект ¦ сентябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦законодательство изменений,¦ федерального ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦предусматривающих возможность¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦поступления платы за¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦предоставление сведений из ЕГРП и¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦ГКН, в доход соответствующего¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального учреждения ¦ ¦ ¦ ¦
+----+---------------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦4.3 ¦ Внесение изменений в Закон о¦ Проект ¦ сентябрь ¦ Департамент ¦
¦ ¦регистрации и Закон о кадастре в¦ федерального ¦ 2010 г. ¦ недвижимости ¦
¦ ¦части полномочий государственных¦ закона ¦ ¦ Правовой ¦
¦ ¦органов по контролю за¦ ¦ ¦ департамент ¦
¦ ¦реализацией федеральными¦ ¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦учреждениями отдельных полномочий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере регистрации прав и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастрового учета ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------------------------------+------------------+-----------+------------------
Приложение № 3
к Приказу Минэкономразвития России
от 18 декабря 2009 г. № 534
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ
ЕДИНОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ
------T-----------------------------------T----------T--------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦
¦ п/п ¦ ¦реализации¦ исполнители ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 1. Создание единого территориального органа Росреестра ¦
¦ в субъектах Российской Федерации ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 1.1 ¦ Разработка и утверждение¦ 2009 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦Типового положения о¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦территориальных органах Росреестра ¦ ¦ Росреестр ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 1.2 ¦ Разработка технической и¦ 2009 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦технологической структуры¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомства, ориентированной на¦ ¦ ¦
¦ ¦новую организационную структуру и¦ ¦ ¦
¦ ¦модель оказания услуг ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 1.3 ¦ Создание территориальных органов¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦единой федеральной системы в¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектах Российской Федерации вне¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимости от количества¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрационных и кадастровых¦ ¦ ¦
¦ ¦округов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 2. Оптимизация размещения территориальных органов Росреестра ¦
¦ и подведомственных Росреестру специализированных ¦
¦ государственных учреждений ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 2.1 ¦ Инвентаризация зданий и¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦помещений, в которых размещаются¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальные органы Росреестра¦ ¦ ¦
¦ ¦и подведомственные федеральные¦ ¦ ¦
¦ ¦государственные учреждения ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 2.2 ¦ Определение критериев¦I квартал ¦ Росреестр ¦
¦ ¦территориального выбора места¦ 2010 г. ¦ ¦
¦ ¦расположения и подбора¦ ¦ ¦
¦ ¦оптимального формата пунктов¦ ¦ ¦
¦ ¦приема документов, исходя из¦ ¦ ¦
¦ ¦интенсивности потока заявителей,¦ ¦ ¦
¦ ¦плотности расположения объектов¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 2.3 ¦ Утверждение штатного расписания¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦территориальных органов Росреестра¦ ¦ ¦
¦ ¦и подведомственных федеральных¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных учреждений ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 2.4 ¦ Перераспределение фактической¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦штатной численности с учетом¦ ¦ ¦
¦ ¦объема оказываемых государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг по осуществлению¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ ¦ ¦
¦ ¦учета и государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации прав на недвижимость ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 2.5 ¦ Размещение территориальных¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦органов Росреестра и¦ ¦ ¦
¦ ¦подведомственных федеральных¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных учреждений с¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом перераспределения¦ ¦ ¦
¦ ¦фактической штатной численности ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 3. Организация деятельности подведомственных Росреестру ¦
¦ специализированных федеральных учреждений в сфере государственной ¦
¦ регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового ¦
¦ учета в субъектах Российской Федерации ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 3.1 ¦ Проведение инвентаризации¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦имущества федеральных учреждений ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 3.2 ¦ Определение перечней¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦закрепляемого недвижимого¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества и особо ценного¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества за федеральными¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениями ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 3.3 ¦ Разработка и утверждение типовых¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦структур территориальных органов¦ ¦ ¦
¦ ¦Росреестра и подведомственных¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных учреждений ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 3.4 ¦ Организация работы по передаче¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦федеральным учреждениям отдельных¦ ¦ ¦
¦ ¦полномочий органов, осуществляющих¦ ¦ ¦
¦ ¦государственную регистрацию прав,¦ ¦ ¦
¦ ¦и органов, осуществляющих¦ ¦ ¦
¦ ¦государственный кадастровый учет ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 3.5 ¦ Внесение изменений в¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦учредительные документы¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений в связи с наделением их¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельными полномочиями органов,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих государственную¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрацию прав, и органов,¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществляющих государственный¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастровый учет ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 4. Совершенствование способов организации работы с заявителями ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 4.1 ¦ Разработка и внедрение средств¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦поддержки процедуры¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦предварительной подготовки данных¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦в электронном виде на стороне¦ ¦ ¦
¦ ¦заявителя при подаче документов¦ ¦ ¦
¦ ¦для осуществления государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации прав, а также¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастрового учета в связи с¦ ¦ ¦
¦ ¦изменением характеристик объекта¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости или прекращением его¦ ¦ ¦
¦ ¦существования ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5. Внедрение новых форм и способов предоставления услуг, ¦
¦ в том числе в электронной форме, в сфере государственной регистрации ¦
¦ прав на недвижимость и государственного кадастрового учета ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 5.1 ¦ Реализация возможностей по¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦предоставлению отдельных видов¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦государственных услуг в сфере¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦государственной регистрации прав¦ ¦ ¦
¦ ¦на недвижимость и государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастрового учета в электронном¦ ¦ ¦
¦ ¦виде ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5.2 ¦ Определение (расчет) размеров¦ 2010 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦платы за предоставление¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦государственных услуг для¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦пользователей данных услуг ¦ ¦ государственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ регулирования в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ экономике и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5.3 ¦ Разработка и внедрение интернет-¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦портала государственных услуг в¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере государственной регистрации¦ ¦ ¦
¦ ¦прав на недвижимость,¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ ¦ ¦
¦ ¦учета ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5.4 ¦ Внедрение средств "электронной¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦очереди" и предварительной записи¦ ¦ ¦
¦ ¦на прием с использованием¦ ¦ ¦
¦ ¦телекоммуникационных каналов¦ ¦ ¦
¦ ¦связи, в том числе сети "Интернет" ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5.5 ¦ Создание технологической¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦возможности для реализации¦ ¦ ¦
¦ ¦принципа экстерриториального¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания без привязки места¦ ¦ ¦
¦ ¦приема заявлений к местоположению¦ ¦ ¦
¦ ¦объекта недвижимости ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 5.6 ¦ Расширение перечня оказываемых¦ 2012 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦государственных и информационных¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг в сфере государственной¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации прав на недвижимость,¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного кадастрового¦ ¦ ¦
¦ ¦учета в электронной форме;¦ ¦ ¦
¦ ¦реализация новых услуг на¦ ¦ ¦
¦ ¦интернет-портале Росреестра ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦5.6.1¦ Внедрение средств поддержки¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦процедуры постановки на¦ ¦ ¦
¦ ¦государственный кадастровый учет¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов недвижимости посредством¦ ¦ ¦
¦ ¦представления необходимых¦ ¦ ¦
¦ ¦документов в форме электронных¦ ¦ ¦
¦ ¦документов с использованием сетей¦ ¦ ¦
¦ ¦связи общего пользования ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦5.6.2¦ Разработка и внедрение средств¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦поддержки процедуры получения¦ ¦ ¦
¦ ¦запросов и предоставления сведений¦ ¦ ¦
¦ ¦из Единого государственного¦ ¦ ¦
¦ ¦реестра прав на недвижимое¦ ¦ ¦
¦ ¦имущество и сделок с ним (далее -¦ ¦ ¦
¦ ¦ЕГРП) (в случае внесения¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих изменений в¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательство) и¦ ¦ ¦
¦ ¦государственного кадастра¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости (далее - ГКН) в¦ ¦ ¦
¦ ¦электронной форме с использованием¦ ¦ ¦
¦ ¦сетей связи общего пользования ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦5.6.3¦ Разработка и внедрение¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦информационно-телекоммуникационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦и программных решений,¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечивающих реализацию¦ ¦ ¦
¦ ¦информационного взаимодействия в¦ ¦ ¦
¦ ¦электронной форме при¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении органами¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти и органами¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления сведений¦ ¦ ¦
¦ ¦для внесения в ГКН (о границах¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований,¦ ¦ ¦
¦ ¦населенных пунктов, изменении¦ ¦ ¦
¦ ¦адресной информации, о¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальных зонах, зонах с¦ ¦ ¦
¦ ¦особыми условиями использования¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий и т.п.), а также при¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставлении органам¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти субъектов¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации, органам¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастровых сведений в виде¦ ¦ ¦
¦ ¦кадастровых карт соответственно¦ ¦ ¦
¦ ¦территорий субъектов Российской¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации и территорий¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦5.6.4¦ Разработка и внедрение¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦информационно-телекоммуникационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦решений, обеспечивающих обмен¦ ¦ ¦
¦ ¦данными между информационными¦ ¦ ¦
¦ ¦системами ЕГРП, ГКН и рядом иных¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральных государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных систем, в том числе¦ ¦ ¦
¦ ¦реестра федерального имущества ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦5.6.5¦ Разработка и внедрение средств¦ 2012 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦информационно-технологической ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки деятельности¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональных участников рынка¦ ¦ ¦
¦ ¦недвижимости, финансовых¦ ¦ ¦
¦ ¦институтов (банки, страховые¦ ¦ ¦
¦ ¦компании и т.п.), крупных¦ ¦ ¦
¦ ¦застройщиков, участников отраслей,¦ ¦ ¦
¦ ¦вовлеченных в реализацию крупных¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктурных проектов (Фонд¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищного строительства и т.п.) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6. Создание единой федеральной информационной системы в сфере ¦
¦ государственной регистрации прав на недвижимость ¦
¦ и государственного кадастрового учета ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 6.1 ¦ Разработка и утверждение¦I квартал ¦ Росреестр ¦
¦ ¦детальной концепции создания¦ 2010 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦Единой федеральной информационной¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦системы в сфере государственной¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦регистрации прав, кадастрового¦ ¦ государственного ¦
¦ ¦учета недвижимости (далее - ЕФИСН) ¦ ¦ регулирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в экономике ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.2 ¦ Организация системы управления¦IV квартал¦ Росреестр ¦
¦ ¦проектом создания ЕФИСН ¦ 2009 г. ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.3 ¦ Разработка и внедрение¦IV квартал¦ Росреестр ¦
¦ ¦технологий по сопровождению¦ 2009 г. ¦ ¦
¦ ¦существующих информационных систем¦ ¦ ¦
¦ ¦с учетом их функциональной¦ ¦ ¦
¦ ¦интеграции, на базе единого центра¦ ¦ ¦
¦ ¦обработки заявок пользователей¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных систем ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.4 ¦ Разработка базовых технических¦IV квартал¦ Росреестр ¦
¦ ¦решений по интеграции существующих¦ 2009 г. ¦ ¦
¦ ¦АИС в ЕФИСН, в том числе с¦ ¦ ¦
¦ ¦реализацией функциональности¦ ¦ ¦
¦ ¦"одного окна" ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.5 ¦ Проведение подготовительных¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦мероприятий по развертыванию работ¦ ¦ ¦
¦ ¦по созданию ЕФИСН (включая¦ ¦ ¦
¦ ¦технико-экономические обоснования¦ ¦ ¦
¦ ¦разработки и внедрения ЕФИСН,¦ ¦ ¦
¦ ¦требования к программно-¦ ¦ ¦
¦ ¦технической инфраструктуре ЕФИСН,¦ ¦ ¦
¦ ¦требования к структуре¦ ¦ ¦
¦ ¦территориального размещения¦ ¦ ¦
¦ ¦учетно-регистрационных органов,¦ ¦ ¦
¦ ¦Техническое задание на ЕФИСН,¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексный план мероприятий по¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации проекта создания ЕФИСН) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.6 ¦ Разработка финансово-¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦экономического обоснования на¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦создание и развитие ЕФИСН,¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦проведение его экспертизы в рамках¦ ¦ Департамент ¦
¦ ¦Совета главных конструкторов¦ ¦ государственного ¦
¦ ¦ведомственных программ внедрения¦ ¦ регулирования в ¦
¦ ¦информационно-коммуникационных ¦ ¦ экономике и ¦
¦ ¦технологий федеральных органов¦ ¦ развития ¦
¦ ¦исполнительной власти и Совета по¦ ¦ конкуренции ¦
¦ ¦региональной информатизации при¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительственной комиссии по¦ ¦ ¦
¦ ¦федеральной связи и информационным¦ ¦ ¦
¦ ¦технологиям ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.7 ¦ Разработка и нормативное¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦утверждение механизма (технологии)¦ ¦ ¦
¦ ¦и регламентов обеспечения качества¦ ¦ ¦
¦ ¦(целостности) информации об¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах недвижимости и прав на¦ ¦ ¦
¦ ¦них ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.8 ¦ Разработка и согласование¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦технологии создания единой¦ ¦ ¦
¦ ¦цифровой пространственной основы ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 6.9 ¦ Разработка ЕФИСН 1-й очереди на¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦основе базовых технических решений¦ ¦ ¦
¦ ¦и проведение опытной эксплуатации¦ ¦ ¦
¦ ¦в пилотных регионах ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦6.10 ¦ Опытная эксплуатация в пилотных¦ 2012 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦регионах технологии обеспечения¦ ¦ ¦
¦ ¦функционирования ЕФИСН 1-й очереди ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦6.11 ¦ Разработка и ввод в действие¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦технологии ведения электронных¦ ¦ ¦
¦ ¦архивов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦6.12 ¦ Модернизация ЕФИСН по¦ 2012 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦результатам пилотных внедрений ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦6.13 ¦ Внедрение ЕФИСН на всей¦ 2013 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦территории РФ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 7. Повышение качества информации в ресурсах ГКН, ЕГРП, ¦
¦ в том числе в электронной форме ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 7.1 ¦ Осуществление работ в целях¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦обеспечения целостности данных об¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах недвижимости в масштабах¦ ¦ ¦
¦ ¦40% территории Российской¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 7.2 ¦ Осуществление работ в целях¦ 2013 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦обеспечения целостности данных об¦ ¦ ¦
¦ ¦объектах недвижимости в масштабах¦ ¦ ¦
¦ ¦30% территории Российской¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 8. Создание единого документального архива ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 8.1 ¦ Разработка регламента ведения¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦архивов кадастровых дел,¦ ¦ ¦
¦ ¦правоустанавливающих документов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 8.2 ¦ Инвентаризация архивов¦IV квартал¦ Росреестр ¦
¦ ¦кадастровых дел,¦ 2010 г. ¦ ¦
¦ ¦правоустанавливающих документов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 8.3 ¦ Определение параметров хранения¦IV квартал¦ Росреестр ¦
¦ ¦единого архива кадастровых дел,¦ 2010 г. ¦ ¦
¦ ¦правоустанавливающих документов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 9. Создание подведомственного Росреестру специализированного ¦
¦ федерального учреждения по координации профессиональной подготовки ¦
¦ специалистов для единой федеральной системы в сфере государственной ¦
¦ регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета ¦
+-----T-----------------------------------T----------T--------------------+
¦ 9.1 ¦ Разработка Концепции создания¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦ведомственной системы¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительного профессионального¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 9.2 ¦ Создание подведомственного¦ 2010 - ¦ Росреестр ¦
¦ ¦Росреестру образовательного¦ 2011 гг. ¦ ¦
¦ ¦научно-методического центра в¦ ¦ ¦
¦ ¦форме федерального учреждения¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - Образовательный центр) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦9.2.1¦ Проработка вопроса создания¦ 2009 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦Образовательного центра,¦ ¦ Росимущество ¦
¦ ¦ресурсного обеспечения его¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦9.2.2¦ Подготовка пакета документации о¦ 2010 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦создании Образовательного центра в¦ ¦ Росимущество ¦
¦ ¦соответствии с методическими¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендациями Минэкономразвития¦ ¦ ¦
¦ ¦России ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦9.2.3¦ Подготовка проекта решения¦ 2010 г. ¦ Департамент ¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации¦ ¦ недвижимости ¦
¦ ¦о создании образовательного центра¦ ¦ Росреестр ¦
¦ ¦и внесение его на рассмотрение в¦ ¦ Росимущество ¦
¦ ¦установленном порядке ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦9.2.4¦ Утверждение устава,¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦государственная регистрация¦ ¦ ¦
¦ ¦Образовательного центра ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦9.2.5¦ Проведение процедур, связанных с¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦образовательной деятельностью¦ ¦ Образовательный ¦
¦ ¦Образовательного центра¦ ¦ центр ¦
¦ ¦(лицензирование) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 9.3 ¦ Разработка и внедрение¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦ориентированных на качество¦ ¦ Образовательный ¦
¦ ¦государственных услуг и¦ ¦ центр ¦
¦ ¦особенностей правоприменительной¦ ¦ ¦
¦ ¦практики программ подготовки и¦ ¦ ¦
¦ ¦повышения квалификации сотрудников ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 9.4 ¦ Создание информационно-¦ 2011 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦образовательного портала¦ ¦ Образовательный ¦
¦ ¦Росреестра ¦ ¦ центр ¦
+-----+-----------------------------------+----------+--------------------+
¦ 9.5 ¦ Создание ведомственной системы¦ 2012 г. ¦ Росреестр ¦
¦ ¦дистанционного обучения ¦ ¦ Образовательный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ центр ¦
L-----+-----------------------------------+----------+---------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
