|  |
www.lawsforall.ru / Приказ
Приказ Росимущества от 24.06.2010 № 174
"О порядке организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 24 июня 2010 г. № 174
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях усиления контроля за сохранностью, использованием по назначению и повышением эффективности использования федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", от 3 декабря 2004 г. № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (Приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.А.ПЕТРОВ
Приложение
к Приказу Росимущества
от 24 июня 2010 г. № 174
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНИЦИАТИВНОГО
АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГНОЗНЫЙ ПЛАН (ПРОГРАММУ)
ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Инициативный аудит (аудит) - система мероприятий, осуществляемых специализированной организацией (далее - аудиторская организация), привлекаемой Росимуществом на основании государственного контракта, направленная на проверку деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее - Организации), анализ и оценку их финансового и имущественного положения, разработку планов финансового оздоровления, а также проверку достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности.
2. Инициативный аудит Организаций осуществляется Росимуществом в целях:
а) анализа и оценки эффективности деятельности Организаций, в том числе эффективности использования ими федерального имущества, выявления причин неплатежеспособности и неудовлетворительной (содержащей признаки банкротства - для федеральных государственных унитарных предприятий) структуры баланса Организаций, разработки рекомендаций по улучшению их финансово-экономического состояния, включая разработку планов финансового оздоровления (для федеральных государственных унитарных предприятий);
б) выявления внутренних резервов снижения себестоимости производимой Организациями продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) в целях увеличения размера прибыли;
в) выявления злоупотреблений, допущенных в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности Организаций (нарушений законодательства Российской Федерации, превышения полномочий, причинения экономического ущерба Организациям, а также Российской Федерации как собственнику);
г) определения и обоснования размера отчислений от чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий в федеральный бюджет;
д) анализа финансовой (бухгалтерской) отчетности Организаций на предмет ее достоверности в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности;
е) разработки рекомендаций собственнику имущества Организаций, направленных на повышение эффективности их деятельности;
ж) выполнения иных работ, связанных с финансовым анализом и аудитом Организаций, а также оказанием консультационных услуг.
3. Проведение инициативного аудита Организаций организуется Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества:
а) во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России, руководителя Росимущества об осуществлении проверок деятельности Организаций, при проведении которых требуются специальные знания в области финансового анализа и аудита;
б) на основании распоряжения заместителя руководителя Росимущества, осуществляющего координацию и контроль деятельности соответствующего отраслевого структурного подразделения Росимущества (далее - Распоряжение), по форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
II. Совершаемые процедуры и действия
4. При проведении инициативного аудита осуществляются следующие процедуры:
- принятие решений о проведении аудита;
- заключение государственных контрактов со специализированными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд;
- проведение специализированными организациями аудита и подготовка отчета по его результатам;
- анализ (согласование) отчетов по результатам аудита, приемка результатов оказанных услуг.
5. В целях проведения инициативного аудита Организаций издается Распоряжение Росимущества.
6. Распоряжение издается в сроки, позволяющие своевременно осуществить процедуру отбора аудиторских организаций с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд (далее - законодательство о размещении заказов).
7. Отбор аудиторских организаций в целях заключения государственных контрактов на проведение аудита Организаций проводится в порядке и сроки, определенные законодательством о размещении заказов.
8. Отчет представляется в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества, которое проверяет соблюдение аудиторской организацией условий государственного контракта и полноту выполнения технического задания, анализирует представленный отчет и принимает одно из следующих решений:
- о приемке результатов оказанных услуг и направлении отчета в структурное подразделение Росимущества согласно внутреннему распределению обязанностей между структурными подразделениями Росимущества;
- о возврате отчета аудиторской организации на доработку в связи с невыполнением (или ненадлежащим выполнением) условий государственного контракта и (или) технического задания.
III. Распределение функций между структурными
подразделениями Росимущества
9. Отраслевые структурные подразделения Росимущества не позднее 1 числа очередного месяца направляют в Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества Распоряжения по установленным формам.
10. В случае если федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого предлагается провести инициативный аудит, включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, проект Распоряжения согласовывается с Управлением приватизации государственного имущества.
11. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет размещение заказов на проведение инициативного аудита Организаций на основании поступивших Распоряжений в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов.
12. Управление организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества осуществляет выбор способа размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
13. Управление организации оценки федерального имущества и аудит Росимущества осуществляет определение начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита Организаций в соответствии с Порядком, приведенным в Приложении № 2 к настоящему Порядку.
14. Максимальные сроки подготовки Управлением организации оценки федерального имущества и аудита Росимущества и согласования структурными подразделениями Росимущества документации, необходимой для организации размещения заказов на проведение инициативного аудита Организаций, приведены в Приложении № 3 к настоящему Порядку.
15. Отраслевым структурным подразделениям Росимущества, в рамках своей компетенции необходимо оказывать содействие в обеспечении доступа исполнителя, осуществляющего проведение инициативного аудита, на соответствующие Организации, а также оказывать содействие в получении запрашиваемых исполнителем документов.
Приложение № 1
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
ФОРМА
РАСПОРЯЖЕНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
(РОСИМУЩЕСТВО)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
_____________ 20__ г. Москва № ____________
О необходимости проведения инициативного аудита федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений
В соответствии с п. 3 Порядка организации Федеральным агентством по управлению государственным имуществом проведения инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, утвержденного приказом Росимущества от _________ № ______ "О порядке организации и проведения в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом инициативного аудита федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений", организовать проведение инициативного аудита организаций, перечисленных в приложении к настоящему Распоряжению.
Заместитель руководителя Росимущества ______________ _______________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение
к Распоряжению Росимущества
от ________________ № ___
о необходимости проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий и
федеральных государственных
учреждений
1. Сведения об организации:
1.1. Полное и сокращенное наименование
1.2. Ведомственная принадлежность
1.3. Местонахождение, почтовый адрес
1.4. Ф.И.О. руководителя, контактный телефон
1.5. Ф.И.О. главного бухгалтера, контактный телефон
1.6. Перечень основных видов деятельности: _________________________
2. Показатели деятельности организации:
--------------------------------------------T--------------T--------------¬
¦ Наименование показателя ¦ По состоянию ¦ По состоянию ¦
¦ ¦на 01.01.20___¦на 01.01.20___¦
+-------------------------------------------+--------------+--------------+
¦Выручка (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+--------------+--------------+
¦Численность сотрудников организации, чел. ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+--------------+---------------
3. Вывод о необходимости и целях проведения инициативного аудита организации и подлежащем проверке периоде (периодах) его деятельности, а также перечень вопросов, которые необходимо исследовать в аудиторском отчете.
Приложение № 2
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ ИНИЦИАТИВНОГО АУДИТА
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на проведение инициативного аудита основывается на показателях финансово-экономической и хозяйственной деятельности организации.
Для определения начальной (максимальной) цены контракта за основу берутся: численность сотрудников и выручка за предыдущий год.
Определение начальной (максимальной) цены контракта в тыс. руб. без НДС <*>.
--------------------------------
<*> На максимальную цену контракта оказывают влияние следующие корректирующие коэффициенты: количество проверяемых периодов проверки, наличие обособленных структурных подразделений, ручной (неавтоматизированный) порядок ведения бухгалтерской отчетности, отсутствие внутренних регламентов документооборота.
------------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦ Выручка ¦ Численность сотрудников (чел.) ¦
¦ за год +-----------T-----------T-----------T-----------T------------T------------+
¦(млн. руб.)¦ до 100 ¦ 101 - 500 ¦501 - 1000 ¦1001 - 5000¦5001 - 10000¦более 10000 ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦До 10 ¦300 - 500 ¦500 - 650 ¦- ¦- ¦- ¦- ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦11 - 50 ¦500 - 650 ¦650 - 780 ¦780 - 920 ¦- ¦- ¦- ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦51 - 100 ¦650 - 780 ¦780 - 920 ¦920 - 1100 ¦1100 - 2200¦- ¦- ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦101 - 500 ¦780 - 920 ¦920 - 1100 ¦1100 - 2200¦2200 - 3300¦- ¦- ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦501 - 1000 ¦920 - 1100 ¦1100 - 2200¦2200 - 3300¦3300 - 4100¦5200 - 7100 ¦- ¦
+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+------------+
¦Более 1000 ¦1100 - 2200¦2200 - 3300¦3300 - 4100¦4100 - 6000¦7100 - 8200 ¦8200 - 12000¦
L-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+-------------
Приложение № 3
к Порядку организации
Федеральным агентством
по управлению государственным
имуществом проведения
инициативного аудита
федеральных государственных
унитарных предприятий
и федеральных государственных
учреждений, в том числе
включенных в прогнозный план
(программу) приватизации
федерального имущества
МАКСИМАЛЬНЫЕ СРОКИ ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ
------------------------------------------------------------------T-------¬
¦ Наименование ¦ Срок ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок подготовки распоряжения о проведении конкурса, извещения ¦10 дней¦
¦о проведении конкурса и конкурсной документации Управлением ¦ ¦
¦организации оценки федерального имущества и аудита ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок подготовки распоряжения о проведении запроса котировок и ¦10 дней¦
¦извещения о проведении запроса котировок Управлением организации ¦ ¦
¦оценки федерального имущества и аудита ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения ¦10 дней¦
¦о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения ¦ ¦
¦о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса ¦ ¦
¦котировок) Правовым управлением ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения ¦10 дней¦
¦о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения ¦ ¦
¦о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса ¦ ¦
¦котировок) Финансовым управлением ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок согласования распоряжения о проведении запроса котировок и ¦10 дней¦
¦извещения о проведении запроса котировок Управлением ¦ ¦
¦материально-технического обеспечения и государственного заказа ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------+-------+
¦Срок согласования распоряжения о проведении конкурса, извещения ¦10 дней¦
¦о проведении конкурса и конкурсной документации (распоряжения ¦ ¦
¦о проведении запроса котировок и извещения о проведении запроса ¦ ¦
¦котировок) отраслевым структурным подразделением Росимущества, ¦ ¦
¦инициировавшим размещение государственного заказа ¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------+--------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
